15. 健康、社会与经济背景

梅尔贡德乡（Melgund Township）的社区调查结果与加拿大影响评估局（IAAC）于 2026 年 2 月 16 日发布的“问题摘要”（SOI）高度一致。特别是在基准数据不足以及排除特定弱势群体方面，两者观点吻合。该乡观察到 NWMO 的基准报告缺乏第一民族和梅蒂斯社区（如 WLON）的核实。这直接支持了 IAAC 在“社会经济条件”和“原住民”主题下确定的问题。具体而言，IAAC 的 SOI 强调了“对社区主导的基准数据收集的需求”，并对“由于基准健康数据有限或不足而产生的不确定性”表示担忧。梅尔贡德的调查结果通过提供具体案例验证了这些联邦层面的担忧，即支持方依赖西方科学视角和未经核实的统计数据，而非原住民领导的研究。

此外，梅尔贡德乡对社会经济基准地理范围的批评，与 IAAC 对“所有区域社区经济利益分配”的关注相一致。IAAC 指出，主要托管协议区域之外的社区可能会被忽视。梅尔贡德的分析为这一差距提供了技术证据。报告指出，由于缺乏空间边界，支持方使用“质心”来计算 Borups Corners、Dyment 和 Dinorwic 等未建制地区的距离。这种做法存在低估基础设施和服务需求的风险。这支持了 IAAC 的“基础设施和服务”主题，该主题质疑在基准人口计数可能不准确的地区，应对工人涌入的缓解措施是否充分。

在 IAAC SOI 提到的“地方经济‘繁荣与萧条’周期”方面也发现了显著的一致性。梅尔贡德乡确定了一个关键的时间差距：支持方的数据截止日期为 2023 年 5 月，且依赖 2021 年人口普查。该乡认为，这未能捕捉到 2024-2025 年已经发生的“繁荣城镇”效应。这一技术观察验证了 IAAC 更广泛的担忧，即项目可能会产生短期就业转变，而这些转变在当前支持方的提交材料中未得到准确描述，可能导致不可预见的社会和基础设施压力。

建议

工作组建议强调，支持方必须超越被动的数据收集，转而与瓦比贡湖奥吉布瓦民族及其他《3号条约》社区主动共同创建基准研究。通过优先考虑原住民数据主权并整合传统知识，支持方可以解决 IAAC 问题摘要中指出的“不确定性”。这种方法确保了对健康、社会和经济状况的评估能够反映保留地居民的真实生活，而不是依赖于 IAAC 已经确定为关注点的通用城镇数据。

此外，建议扩大社会经济评估范围，包括针对未建制地方服务委员会和季节性居民的有针对性的定性研究。为了解决 IAAC SOI 中确定的关于利益公平分配和基础设施准备的问题，支持方必须更新其数据截止日期以包含 2024-2025 年的情况，并用精确的人口核实取代基于质心的绘图。这些步骤对于减轻“繁荣与萧条”周期的风险至关重要，并确保 Borups Corners 和 Dyment 等较小定居点在最终影响声明中不会被边缘化。