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公众意见档案

14.12 气候变化

详细技术评估报告 • 参考编号: REC-M50N-9XDM

章节大纲

页码: 139-143

所提供的文本概述了拟建深地质处置库 (DGR) 关于气候变化和环境放射性的基准数据及计划工作。在气候变化方面,支持者利用了 2021 年起的现场气象站数据,预测显示到 2080 年代气温和降水量将显著增加。在放射性方面,文本详细说明了当前的背景辐射水平、氡气浓度以及环境介质采样结果,指出除土壤中存在痕量历史沉降外,大多数放射性核素均在指南范围内。未来的工作包括持续的气象监测、与原住民社区合作的针对性传统食物采样计划,以及岩石的地球化学分析。

社区评估叙述

该提交文件为气候和放射性基准提供了技术基础,但在数据稳健性和方法论方面存在若干潜在疑虑。气候基准依赖于仅在 2021 年安装的临时气象站。虽然支持者声称这些数据与区域气象站一致,但仅一年的现场数据不足以捕捉局部微气候的变率。对于如此规模的项目,这些数据也无法反映必要的长期趋势。此外,预计到 2080 年代气温将升高 6°C,这代表了重大的环境转变,可能从根本上改变场址的水文和生态背景。然而,文中缺乏关于项目设计如何适应此类极端变化的具体细节,仅提到了笼统的“水管理”考虑。

关于环境放射性,对“参与式”组织采样计划(由原住民和社区成员捐赠样本)的依赖引入了潜在的偏差和不一致性。虽然这种方式具有文化包容性,但自愿捐赠可能无法为传统食物和药用植物提供具有统计代表性或地理全面性的基准。土壤中检测到的钚-238、钚-239 和锶-90 被归因于历史全球沉降,但文中未提供具体的“痕量”浓度,也未与国家平均水平进行比较。这可能会引起公众的忧虑。整体语气较为专业,但关于减少温室气体排放的“最佳可用技术”承诺仍然是一个模糊的保证,缺乏明确的目标或基准。

纠正措施与建议

支持者应显著加强气候韧性战略。应将预计的 6°C 气温升高和降水量增加纳入具体的工程和水管理压力测试中。这应包括一份详细的脆弱性评估,分析极端天气事件和冰情动态变化如何影响场址准入、废物运输以及长期封存的完整性。为了确保科学严谨性,支持者必须延长现场气象数据的收集周期。这将有助于建立一个更可靠的基准,以解释年际变率。

为了填补放射性基准的空白,支持者应从纯粹基于捐赠的组织采样模式转变为与原住民社区共同设计的系统化采样计划。该计划应为物种选择、样本量和地理分布建立明确的规程,以确保所有传统食物和药用植物的基准在统计上有效。此外,支持者应更透明地披露检测到的土壤放射性核素,包括精确的测量值以及与其他加拿大非工业场址的对比分析。这将有助于向公众解释“历史沉降”的说法。

2026 年 2 月 16 日,加拿大影响评估局 (IAAC) 在加拿大核安全委员会 (CNSC) 的参与下,发布了核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目的问题摘要 (SOI)。SOI 确定了 IAAC 认为与该项目的联邦综合影响评估过程相关的关键问题。NWMO 对 SOI 的回应将协助 IAAC 根据《影响评估法》第 16 条确定是否需要进行影响评估。如果需要进行影响评估,SOI 中概述的问题(连同 NWMO 的回应)将有助于确定评估范围,并为继续制定和敲定综合定制影响声明指南及相关计划提供信息。

与 IAAC 摘要 (SOI) 的一致性

梅尔贡德镇 (Melgund Township) 的社区调查结果与 2026 年 2 月 16 日发布的 IAAC 问题摘要 (SOI) 中确定的问题高度一致,并为支持机构的广泛关注提供了具体的技术证据。最值得注意的是,社区对放射性基准的批评——特别是提到“痕量”钚和锶而无精确数据——直接支持了 IAAC 关于放射性状况的主题。IAAC SOI 强调了对“环境放射性影响”和“健康放射性影响”的关注。该镇的分析指出了支持者数据中的一个具体空白,这将阻碍对这些影响的准确评估。通过要求提供详细的放射性数据表并与非工业场址进行比较,社区为满足 IAAC 了解附近人群潜在暴露情况的要求提供了技术路径。

此外,社区对传统食物“基于捐赠”的组织采样计划的担忧,与 IAAC 的原住民章节密切相关,特别是“土地和资源的当前利用”以及“健康、社会和经济状况”小节。IAAC SOI 指出“需要由社区主导的基准数据收集”,并对“由于基准健康数据有限或不足而产生的不确定性”表示担忧。梅尔贡德镇观察到自愿采样模式会导致数据缺失,这验证了 IAAC 的担忧。这表明支持者目前的方法不足以满足机构对传统食物和药用植物统计有效基准的预期。

在气候变化领域也发现了显著的一致性。虽然 IAAC SOI 在环境对项目的影响运输项下讨论了气候变化,但梅尔贡德镇发现了一个关键的方法论差异:支持者依赖于仅从 2021 年开始的现场气象数据。这支持了 IAAC 关于“高度不确定性”和“意外问题”的更广泛关注。社区的发现表明,如果没有一个考虑年际变率的更稳健、跨年度的基准,支持者就无法准确回应 IAAC 的要求,即评估极端天气事件如何影响长期封存完整性或场址准入。

最后,社区指出了关于采样计划本身“潜在社会经济后果”的细微差距。虽然 IAAC SOI 广泛涵盖了社会经济状况(包括对财产价值和公众认知的影响),但社区评估指出了支持者提交文件中关于采样行为本身如何影响粮食安全或当地市场的一个具体模糊点。这表明社区已经确定了一个 IAAC 通用摘要尚未充分阐明的具体社会经济风险因素,为“项目的社会经济影响”问题类别提供了宝贵的补充。

建议

工作组的建议侧重于将支持者的方法从被动观察转变为主动、严谨的科学和社会验证。为了解决 IAAC 问题摘要中确定的一致性问题,建议支持者超越 2021 年开始的基准数据,并将 6°C 的气温升高预测纳入正式的工程压力测试。这一建议直接解决了 IAAC 对“废物的长期封存”和“地震活动”的关注,确保深地质处置库 (DGR) 的物理设计能够抵御社区和机构共同指出的极端环境转变。

此外,工作组建议转向共同设计的系统化采样计划,用于放射性和环境监测。这直接关系到 IAAC 对“原住民参与”和“对野生动物的放射性影响”的关注。通过建立明确的物种选择和地理分布规程,支持者可以解决 IAAC SOI 中提到的“不确定性”。这些建议旨在确保 IAAC 设想的“社区主导的基准数据收集”不仅仅是一项参与式活动,而是一个科学稳健的基础,能够经受住此类规模项目所需的数代人的审查。

关键主张

2021 年的现场气象数据与区域气象站的测量结果相似。
预计到 2050 年代气温将升高 3°C 至 4°C,到 2080 年代将升高 6°C。
预计到 2080 年代,年降水量将增加多达 125 毫米/年。
加拿大的平均背景辐射 (1.8 mSv/yr) 低于全球平均水平。
土壤中检测到的痕量钚-238、钚-239 和锶-90 是由于历史全球核沉降造成的。
地表水或地下水样本中的放射性核素均未超过现有指南。

基本假设

一年的现场气象数据 (2021) 足以验证在该特定项目场址使用区域气候趋势的合理性。
参与式、基于捐赠的采样能为传统食物和药用植物提供具有代表性的基准。
历史全球沉降是当地土壤中检测到的钚和锶同位素的唯一来源。
现有的放射性核素水质指南足以评估 DGR 的长期环境安全性。

关键观察与差距

分析表
已识别的问题 影响 所需信息
气候基准依赖于仅从 2021 年开始的数据。 仅一年的现场数据可能会遗漏可能影响项目安全和设计的局部极端天气。 多年的现场数据,以及局部微气候与区域气象站数据的对比分析。
传统食物的组织采样计划是参与式且基于捐赠的。 依赖自愿捐赠可能会导致特定物种或区域的数据缺失,从而导致对原住民群体的影响评估不完整。 具有明确物种、位置和样本量的系统化采样计划。
提到了土壤中检测到钚和锶,但没有具体的浓度数据。 未量化的“痕量”钚和锶水平可能引起公众的重大关注,且缺乏用于未来监测的明确基准。 详细的放射性数据表,包括检测限以及与对照场址的比较。
关于传统食物采样“潜在社会经济后果”的表述含糊不清。 支持者承认采样可能产生后果,但未解释后果是什么或将如何管理。 澄清这些后果具体是什么(例如市场影响、粮食安全)以及缓解策略。

工作组建议

人文环境 (人群)

要求进行具体的脆弱性评估,详细说明预计的“冬春季降水”增加和“冰情动态”变化将如何影响从伊格纳斯 (Ignace) 和德莱顿 (Dryden) 出发的应急响应旅行时间。

项目说明书 (IPD) 预测冬季降水将显著增加,冰情动态也将发生变化。梅尔贡德镇没有当地应急服务,完全依赖通过 17 号公路从遥远的枢纽(伊格纳斯/德莱顿)提供的响应。任何气候引起的道路状况恶化(结冰/洪水)都会直接增加响应时间,给居民带来不可接受的安全风险。支持者必须证明他们将如何在这些预测的气候影响下保持 100% 的应急准入可靠性,而不是依赖标准的省级道路维护。
HEP-011
环境

要求制定挖掘岩石中天然放射性物质 (NORM) 的管理计划,特别要解决渗滤到当地未建制地区地下水中的风险。

第 14.13.2 节提到了对将要“挖掘和暴露”的岩石进行的持续地球化学分析。由于梅尔贡德居民依赖从当地地下水抽取的私人水井,地表堆放数百万吨含有 NORM 的挖掘岩石存在污染风险。支持者必须证明将如何遏制这些暴露岩石的径流,以防止放射性核素迁移到当地含水层中。
ENV-019
环境

要求提供土壤样本中检测到的钚-238、钚-239 和锶-90 的原始数据和具体浓度水平,而不是接受将其定性归因于“历史全球核武器”沉降。

文中确认了当地土壤中存在钚和锶,但在没有提供定量证据的情况下将其斥为历史沉降。为了建立一个站得住脚的基准,环境工作组必须核实这些“痕量”水平是否确实与背景沉降一致,而不是其他异常的迹象。建立精确的项目前水平对于确保支持者不能将未来场址产生的污染归因于预先存在的条件至关重要。
ENV-020
人文环境 (人群)

要求对第 14.13.2 节中提到的组织采样计划的“潜在社会经济后果”给出明确定义,并要求制定针对“污名化”的缓解策略。

支持者明确承认对传统食物进行辐射检测存在“潜在的社会经济后果”,但未对其进行定义。对于梅尔贡德来说,这意味着“污名化”风险——即仅仅是检测行为就暗示了污染,可能损害当地的狩猎、捕鱼和旅游经济。社区需要确切知道支持者预见到了哪些负面经济影响,以及他们打算如何保护该地区自然资源的声誉价值。
HEP-012
环境

质疑“临时气象站”数据(仅限于 2021 年至今)的充分性,并要求与至少 10 年的历史区域数据进行对比分析,以验证“合理范围”的断言。

支持者的提交文件依赖于仅一年的现场数据 (2021) 来建立气候基准。梅尔贡德镇缺乏市政排水基础设施,因此准确的降水建模至关重要。依赖如此短的时间跨度无法捕捉到预测未建制地区地下水位和地表水体洪水风险所需的局部微气候极端情况。需要一个稳健的基准,以确保未来的水管理计划是针对实际的局部条件而非仅仅是区域平均值而设计的。
ENV-021

了解核废料对我们社区的影响

本数字档案收录了关于项目 88774 的公众意见。该项目是核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目。这些意见已提交给加拿大影响评估局。影响评估由加拿大影响评估局和加拿大核安全委员会联合领导。本档案保存了评估过程中分享的社区观点、担忧和观察。这些意见特别关注安大略省西北部的 Melgund 镇,以及 Dyment 和 Borups Corners 社区。在整个评估过程中,这些社区距离项目最近,受到的影响也最大。