章节大纲
页码: 128-130所提供的文本概述了拟建深层地质处置库关于鱼类及鱼类栖息地的基准数据和计划研究。它详细介绍了 2021-2022 年实地研究和桌面审查的结果,在区域范围内识别出 55 种鱼类,并通过 eDNA 识别出 26 种。虽然提案方在区域调查区内识别了各种产卵和育苗栖息地,但指出在紧邻的项目现场内缺乏记录在案的“重要”鱼类栖息地。文件结论认为,虽然监管授权需要更多数据,但当前信息足以进行初步风险评估,未来的工作将侧重于社区调查、底栖生物研究和食物网特征描述。
社区评估叙述
提交的内容在承认数据缺口与断言已准备好进行影响评估之间存在显著矛盾。提案方承认,项目现场内尚未记录到“重要”鱼类栖息地。然而,其同时声称目前的基准数据“足够全面”,足以支持关于影响显著性的早期结论。这引发了潜在的透明度问题。由于局部实地数据有限,证据的缺失似乎被解读为关键栖息地不存在的证据。在未完成实地核查的情况下,仅依靠 eDNA 元条形码技术进行物种检测会引入技术不确定性。eDNA 虽然可以指示物种的存在,但未必能反映栖息地的利用情况或种群健康状况。此外,文本过度依赖桌面数据和“公民科学”,这可能无法捕捉到此类重大项目所需的细微、特定场地的差异。该章节还明显缺乏原住民知识或当地捕捞者的观点。这些信息对于识别季节性迁徙模式或历史产卵地至关重要,而桌面数据库往往会忽略这些内容。整体语气虽然专业,但通过强调区域生物多样性而淡化局部调查区特定数据的匮乏,表现出一种“低风险”的偏见。
纠正措施与建议
提案方必须优先通过传统的网捕或电捕调查对 eDNA 结果进行“实地核查”,以确认局部调查区内的物种存在和丰度。这一点至关重要,因为 eDNA 可能会产生假阳性,或检测到从即时区域外输送来的 DNA,从而导致对项目现场生态价值的描述不准确。此外,提案方应开展有针对性的多季节实地研究。重点应放在靠近现场的无名水道和湿地的越冬及春季产卵活动上,因为这些目前被确定为数据缺口。为了解决社会文化整合不足的问题,提案方应正式纳入有关鱼类迁徙和历史栖息地利用的原住民传统生态知识 (TEK)。这将提供比单纯桌面数据库更稳健的基准,并确保评估考虑到对当地社区具有文化和生计重要性的物种。最后,一旦整合了这些经过实地验证的局部数据点,提案方应修订关于影响显著性的“早期结论”,确保影响声明是基于实证证据而非初步假设。
2026 年 2 月 16 日,加拿大影响评估局 (IAAC) 在加拿大核安全委员会 (CNSC) 的参与下,发布了核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目的问题摘要 (SOI)。SOI 确定了 IAAC 认为与该项目的联邦综合影响评估过程相关的关键问题。NWMO 对 SOI 的回应将协助 IAAC 根据《影响评估法》第 16 条确定是否需要进行影响评估。如果需要进行影响评估,SOI 中概述的问题(连同 NWMO 的回应)将有助于确定评估范围,并为继续制定和敲定综合定制影响声明指南及相关计划提供信息。
与 IAAC 摘要 (SOI) 的一致性
Melgund 镇的技术调查结果和公众意见与加拿大影响评估局 (IAAC) 于 2026 年 2 月 16 日发布的“问题摘要” (SOI) 高度一致。具体而言,社区对提案方依赖 eDNA 而缺乏实地验证以及缺乏越冬栖息地数据的担忧,直接支持了 IAAC 在受威胁物种及其栖息地以及鱼类及鱼类栖息地主题下确定的问题。IAAC 文件指出,各方普遍担心“受威胁物种信息不足”以及“项目对鱼类及鱼类栖息地的潜在影响”。Melgund 镇的分析为这些广泛的担忧提供了必要的技术细节,指出通过 eDNA 检测到的 26 个物种缺乏实地核查,这可能导致对项目现场生态价值的描述不准确。
此外,Melgund 镇关于在识别鱼类栖息地时缺乏原住民参与和传统生态知识 (TEK) 的观察,与 IAAC 关于原住民的章节完美契合,特别是考虑原住民知识和与项目影响相关的不确定性子主题。IAAC 强调了对“基准数据有限、不准确或缺失”以及需要“在项目规划中纳入并反映原住民知识”的担忧。社区的调查结果显示,提案方在鱼类栖息地评估中排除了当地和原住民知识,这验证了 IAAC 的担忧,即目前的基准可能不足以预测对捕捞和文化实践的影响。
在社区对提案方关于风险显著性的“早期结论”的批评中,也发现了显著的一致性。这反映了 IAAC 关于与项目影响相关的不确定性的主题,该机构在该主题下指出了对“缺失可用于准确预测影响的基准数据”的担忧。Melgund 镇的评估确定了一个具体的缺口:尽管提案方承认尚未识别越冬和育雏栖息地,但仍声称数据足以进行风险评估。这支持了 IAAC 的广泛授权,即要求提案方提供答复,阐明其打算如何在推进影响声明之前解决“高度不确定性”问题。
建议
工作组的建议侧重于提案方必须立即从重桌面建模转向实证、经实地验证的数据收集。通过优先利用传统网捕和电捕手段对 eDNA 结果进行“实地核查”,提案方可以直接解决 IAAC 关于受威胁物种“信息不足”的担忧。这些建议强调,多季节实地研究(特别是在冬季和春季融雪期间)并非可选项目,而是填补 IAAC 问题摘要中确定的关于鱼类栖息地和水道功能数据缺口的必要条件。
此外,建议主张正式整合原住民传统生态知识 (TEK) 以补充技术调查。这一方法直接涉及解决 IAAC 确定的“原住民权威和管辖权”以及“土地和资源的当前利用”问题。只有在整合了这些局部和文化数据后,提案方才应修订关于影响显著性的早期结论。这将确保影响声明符合 IAAC 关于基于稳健且包容的基准进行“风险告知”评估的要求。这些行动对于解决社区和评估局共同指出的不确定性至关重要,确保深层地质处置库 (DGR) 项目的评估建立在 Melgund 镇地区真实的生态和社会现实基础之上。
关键主张
基本假设
关键观察与差距
分析表| 已识别的问题 | 影响 | 所需信息 |
|---|---|---|
| 通过 eDNA 检测到的 26 个物种需要未来确认。 | 在没有实地核查的情况下依赖 eDNA 可能会导致物种清单错误或遗漏栖息地识别。 | 实地验证数据(网捕/目测)以验证 eDNA 发现。 |
| 迄今为止,在局部水道或湿地中未发现越冬或育雏栖息地。 | 局部区域越冬和育雏数据的缺失可能导致施工期间破坏关键栖息地。 | 多季节实地调查,特别是冬季和春季融雪期间。 |
| 尽管承认存在缺口,仍声称数据足以进行风险评估。 | 关于影响显著性的过早结论可能会损害影响声明的可信度。 | 明确解释在没有局部栖息地确认的情况下,“风险告知”评估如何有效。 |
| 在识别鱼类栖息地时未提及原住民参与或传统生态知识。 | 排除当地和原住民知识可能导致忽视具有高度文化或生计价值的栖息地。 | 整合关于当地渔业的 TEK 和社区咨询记录。 |
工作组建议
要求进行动态影响评估。该评估需模拟在假设已识别的“海狸坝”障碍物自然失效或被移除的情况下,鱼类迁徙的情景。
质疑提案方关于项目现场内“不存在潜在重要鱼类栖息地”的结论。特别要求进行冬季实地调查,以验证局部水道中“无越冬栖息地”的说法。
要求立即对仅通过 eDNA 元条形码技术在区域和局部调查区检测到的 26 个物种进行物理实地核查(网捕或电捕)。
了解核废料对我们社区的影响
本数字档案收录了关于项目 88774 的公众意见。该项目是核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目。这些意见已提交给加拿大影响评估局。影响评估由加拿大影响评估局和加拿大核安全委员会联合领导。本档案保存了评估过程中分享的社区观点、担忧和观察。这些意见特别关注安大略省西北部的 Melgund 镇,以及 Dyment 和 Borups Corners 社区。在整个评估过程中,这些社区距离项目最近,受到的影响也最大。