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公众意见档案

14.8 鱼类及鱼类栖息地

详细技术评估报告 • 参考编号: REC-HDY5-FIPN

章节大纲

页码: 128-130

提供的文本概述了拟议深地质处置库有关鱼类及鱼类栖息地的基准数据和计划研究。它详细说明了 2021-2022 年实地研究和桌面审查的结果,在区域范围内确定了 55 种鱼类,并通过 eDNA 确定了 26 种。虽然提案方在区域调查范围内确定了各种产卵和育苗栖息地,但指出在紧邻项目现场的区域内缺乏记录在案的“重要”鱼类栖息地。文件结论认为,虽然监管授权需要更多数据,但当前信息足以进行初步风险评估,未来的工作将侧重于社区调查、底栖生物研究和食物网特征描述。

社区评估叙述

提交的文件在其承认数据缺口与断言已准备好进行影响评估之间存在明显的矛盾。提案方承认项目现场内尚未记录到“重要”鱼类栖息地。然而,其同时声称目前的基准数据已“足够全面”,足以支持关于影响显著性的早期结论。这产生了一个潜在的透明度问题。由于局部实地数据有限,缺乏证据的情况似乎被误导性地描述为关键栖息地不存在的证据。在未完成实地核查的情况下,依靠环境DNA(eDNA)元条形码进行物种检测引入了技术不确定性。因为 eDNA 只能表明物种的存在,而不一定能反映栖息地的利用情况或种群健康状况。此外,文本过度依赖桌面数据和“公民科学”。这些数据可能无法捕捉到此类规模项目所需的细微且针对特定现场的差异。本章节还明显缺乏原住民知识或当地捕捞者的观点。这些信息对于识别季节性迁徙模式或历史产卵场至关重要,而桌面数据库往往会忽略这些内容。文本语气专业,但倾向于“低风险”偏见。它强调了区域生物多样性,却淡化了局部调查区域缺乏具体数据的问题。

纠正措施与建议

提案方必须优先通过传统的网捕或电捕鱼调查对 eDNA 结果进行“实地核查”。这旨在确认局部调查区域内的物种存在情况和丰度。这至关重要,因为 eDNA 可能会产生假阳性,或者检测到从周边区域输送过来的 DNA。这会导致对项目现场生态价值的描述不准确。此外,提案方应开展有针对性的多季节实地研究。应重点关注靠近现场的无名水道和湿地中的越冬和春季产卵活动,因为这些目前被确定为数据缺口。为了解决缺乏社会文化整合的问题,提案方应正式纳入有关鱼类活动和历史栖息地利用的原住民传统生态知识(TEK)。与仅使用桌面数据库相比,这将提供更可靠的基准数据。同时,这能确保评估考虑到对当地社区具有文化和生计重要性的物种。最后,在整合这些局部实地验证的数据点后,提案方应修订关于影响显著性的“早期结论”。这能确保《影响声明》基于实证证据而非初步假设。

2026 年 2 月 16 日,加拿大影响评估局 (IAAC) 在加拿大核安全委员会 (CNSC) 的参与下,发布了核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目的问题摘要 (SOI)。SOI 确定了 IAAC 认为与该项目的联邦综合影响评估过程相关的关键问题。NWMO 对 SOI 的回应将协助 IAAC 根据《影响评估法》第 16 条确定是否需要进行影响评估。如果需要进行影响评估,SOI 中概述的问题(连同 NWMO 的回应)将有助于确定评估范围,并为继续制定和敲定综合定制影响声明指南及相关计划提供信息。

与 IAAC 摘要 (SOI) 的一致性

梅尔贡德镇(Melgund Township)的技术调查结果和公众意见与加拿大影响评估局(IAAC)于 2026 年 2 月 16 日发布的“问题摘要”(SOI)高度一致。具体而言,社区对提案方在没有实地验证的情况下依赖 eDNA 以及缺乏越冬栖息地数据的担忧,直接支持了 IAAC 在受威胁物种及其栖息地以及鱼类及鱼类栖息地主题下确定的问题。IAAC 文件指出,人们普遍关注“受威胁物种信息不足”以及“项目对鱼类及鱼类栖息地的潜在影响”。梅尔贡德镇的分析为这些广泛的担忧提供了必要的技术细节。它指出通过 eDNA 检测到的 26 个物种缺乏实地核查,这可能导致对项目现场生态价值的描述不准确。

此外,梅尔贡德镇关于在识别鱼类栖息地时缺乏原住民参与和传统生态知识(TEK)的观察,与 IAAC 原住民章节完全一致。这特别涉及考虑原住民知识与项目影响相关的不确定性子主题。IAAC 强调了对“基准数据有限、不准确或缺失”的担忧,以及原住民知识需要“纳入并体现在项目规划中”的必要性。社区发现提案方在鱼类栖息地评估中排除了当地和原住民知识。这证实了 IAAC 的担忧,即目前的基准数据可能不足以预测对捕捞和文化习俗的影响。

社区对提案方关于风险显著性的“早期结论”的批评也体现了显著的一致性。这反映了 IAAC 关于与项目影响相关的不确定性的主题。在该主题中,评估局指出对“缺乏准确预测影响所需的基准数据”表示担忧。梅尔贡德镇的评估确定了一个具体的缺口:提案方声称数据足以进行风险评估,尽管其承认尚未确定越冬和育肥栖息地。这支持了 IAAC 的更广泛授权,即要求提案方在推进《影响声明》之前,提交一份说明其打算如何解决“高度不确定性”的答复。

建议

工作组的建议侧重于提案方必须立即从过度依赖桌面的建模转向实证、经实地验证的数据收集。通过优先利用传统的网捕和电捕鱼对 eDNA 结果进行“实地核查”,提案方可以直接解决 IAAC 关于受威胁物种“信息不足”的担忧。这些建议强调,多季节实地研究(特别是在冬季和春季汛期)不是可选的,而是填补 IAAC 问题摘要中确定的关于鱼类栖息地和水道功能数据缺口的必要条件。

此外,建议主张正式整合原住民传统生态知识(TEK),以补充技术调查。这种方法直接涉及解决 IAAC 确定的“原住民权威和管辖权”以及“土地和资源的当前利用”问题。只有在整合了这些局部和文化数据后才修订关于影响显著性的早期结论,提案方才能确保《影响声明》符合 IAAC 的要求,即基于可靠且包容的基准进行“风险告知型”评估。这些行动对于解决社区和评估局指出的不确定性至关重要。这能确保深地质处置库(DGR)项目的评估立足于梅尔贡德镇地区的实际生态和社会现实。

关键主张

通过桌面审查和 eDNA 在区域调查范围内共检测到 55 种鱼类。
迄今为止,在项目现场内或紧邻周边的区域尚未记录到潜在的重要鱼类栖息地。
目前的研究被认为足够全面,足以支持对潜在影响进行风险告知型评估。
在区域调查范围内检测到 18 处潜在障碍和 38 处鱼类活动阻碍。
未来的工作将包括底栖无脊椎动物研究和食物网相互作用特征描述。

基本假设

桌面和公民科学数据库对于局部调查区域是准确且最新的。
现有数据库中缺乏记录在案的栖息地,意味着实地很可能也不存在此类栖息地。
在实地核查之前,eDNA 元条形码结果是物种存在的可靠替代指标。
尽管承认需要额外的渔业授权数据,但仍可以准确进行初步风险评估。

关键观察与差距

分析表
已识别的问题 影响 所需信息
通过 eDNA 检测到的 26 个物种需要未来确认。 在没有实地核查的情况下依赖 eDNA 可能会导致物种清单错误或遗漏栖息地识别。 实地验证数据(网捕/目测)以验证 eDNA 发现。
迄今为止,在局部水道或湿地中未发现越冬或育肥栖息地。 局部区域越冬和育肥数据的缺失可能导致施工期间破坏关键栖息地。 多季节实地调查,特别是在冬季和春季汛期。
尽管承认存在缺口,仍声称数据足以进行风险评估。 关于影响显著性的过早结论可能会损害《影响声明》的可信度。 明确说明在没有实地栖息地确认的情况下,“风险告知型”评估如何有效。
在识别鱼类栖息地时未提及原住民参与或传统生态知识。 排除当地和原住民知识可能导致忽略具有高度文化或生计价值的栖息地。 整合有关当地渔业的 TEK 和社区咨询记录。

工作组建议

Environment

要求进行动态影响评估,模拟假设识别出的“海狸坝”障碍自然失效或移除后的鱼类通过情景。

提案方将许多海狸坝确定为目前阻止鱼类进入项目现场的“障碍”。然而,海狸坝是暂时的,且容易受到自然冲刷的影响。如果提案方的评估假设这些障碍是永久性的,他们可能会错误地得出结论,认为在项目长达数十年的寿命期内,鱼类无法迁徙到影响区。梅尔贡德要求进行考虑到局部水道动态性质的评估,确保在安全案例中考虑未来鱼类迁徙到现场的可能性。
ENV-085
Environment

质疑提案方关于项目现场内“不存在潜在重要鱼类栖息地”的结论,特别要求进行冬季实地调查,以验证局部水道中“无越冬栖息地”的说法。

提案方的提交文件严重依赖桌面审查和“现有数据库”,声称局部调查区域缺乏越冬栖息地。对于梅尔贡德镇而言,数据库中“缺乏证据”并不等同于实地“证明不存在”。如果提案方在假设冬季没有鱼类存在的情况下设计现场排放或水域交叉设施,他们可能会对未记录的局部种群造成不可逆转的伤害。要求进行多季节实地验证可确保基准数据反映该无建制地区水道的实际生态现实,而不仅仅是历史数据的缺口。
ENV-086
Environment

要求立即对仅通过 eDNA 元条形码在区域和局部调查区域检测到的 26 个物种进行物理实地核查(网捕或电捕鱼)。

提案方承认有 26 个物种是通过 eDNA 检测到的,但尚未经过视觉确认。eDNA 可能会向下游输送,或者是由于物种短暂出现产生的,这不能准确反映常驻种群或栖息地利用情况。对于社区而言,准确了解哪些鱼类实际栖息在局部的门宁河(Mennin)和雷维尔河(Revell)系统中,对于建立可靠的基准至关重要。如果没有物理确认,提案方的风险评估可能会低估直接毗邻社区的水域的生物多样性。
ENV-084

了解核废料对我们社区的影响

本数字档案收录了关于项目 88774 的公众意见。该项目是核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目。这些意见已提交给加拿大影响评估局。影响评估由加拿大影响评估局和加拿大核安全委员会联合领导。本档案保存了评估过程中分享的社区观点、担忧和观察。这些意见特别关注安大略省西北部的 Melgund 镇,以及 Dyment 和 Borups Corners 社区。在整个评估过程中,这些社区距离项目最近,受到的影响也最大。