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公众意见档案

9.6.2 运营期间的主要活动清单

详细技术评估报告 • 参考编号: REC-QEZT-56TQ

章节大纲

页码: 66-69

所提供的文本概述了加拿大乏核燃料深层地质处置库(DGR)的运营和退役阶段。它详细介绍了乏燃料包装厂(UFPP)的功能,每年将有12万个燃料束在此重新包装到容器中进行地下处置。文件描述了一个双轨流程,即地下挖掘与活跃的废物存储同步进行。它还涉及废物管理,包括低放射性和中放射性废物的产生,以及最终在加拿大核安全委员会(CNSC)监督下向长期监测和退役的过渡。

社区评估叙述

提案方提供了运营阶段的结构化概述,但多个领域缺乏全面影响评估所需的具体细节。一个重大担忧是正在进行的地下开发与活跃的废物处置并行。这种双轨并行的方法引入了复杂的安全和物流风险,例如在放射性作业附近管理挖掘出的岩石和粉尘,而这些风险在摘要中未得到充分探讨。此外,提及共同处置低放射性废物(LLW)似乎是后期增加的内容,其设计细节被推迟到未来的申请中,这可能会掩盖待隔离废物的总容量和累积影响。关于环境保护的语言通常是愿景式的,使用了诸如“合适的受纳水体”之类的术语,却未定义生态基准或具体的处理技术。虽然文中提到了原住民参与,但很大程度上被归入退役阶段,这表明在长达数十年的运营期间,协作监督可能存在缺口。依赖电池驱动的车辆对空气质量是一个积极的技术主张,但该文件缺乏应急计划,以应对这些技术或膨润土缓冲箱远程处理系统面临运营故障的情况。

纠正措施与建议

提案方应提供一份详细的综合安全与物流计划,专门解决并发挖掘与废物处置的风险。该计划必须包括粉尘管理、振动对密封室的影响以及施工交通与放射性运输物理隔离的缓解策略。此外,“合适的受纳水体”的标准必须明确定义,包括基准水质数据和符合联邦标准及当地原住民环境管理目标的具体排放限制。为了提高透明度和社区信任,提案方应建立运营环境监测计划(OEMP),其中包括受影响原住民社区的直接参与和监督。该计划不应推迟到退役阶段,而应从试运行开始就启动。此外,关于低放射性废物(LLW)共同处置的提议现在就需要进行初步影响分析,而不是在未来的提交中,以确保深层地质处置库(DGR)的总占地面积以及长期热稳定性和化学稳定性能够针对完整的废物清单进行准确建模。

2026 年 2 月 16 日,加拿大影响评估局 (IAAC) 在加拿大核安全委员会 (CNSC) 的参与下,发布了核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目的问题摘要 (SOI)。SOI 确定了 IAAC 认为与该项目的联邦综合影响评估过程相关的关键问题。NWMO 对 SOI 的回应将协助 IAAC 根据《影响评估法》第 16 条确定是否需要进行影响评估。如果需要进行影响评估,SOI 中概述的问题(连同 NWMO 的回应)将有助于确定评估范围,并为继续制定和敲定综合定制影响声明指南及相关计划提供信息。

与 IAAC 摘要 (SOI) 的一致性

根据梅尔贡德镇(Melgund Township)对提案方提交内容的评估与加拿大影响评估局(IAAC)2026年2月16日的问题摘要(SOI)进行的交叉引用,社区的具体技术发现与该机构确定的广泛类别之间存在高度一致性。梅尔贡德镇对“低放射性废物(LLW)共同处置”及缺乏设计细节的担忧,验证了IAAC在“项目描述、目的、需求和备选方案考虑”章节中列入的“DGR中已接受废物的未来修改”。该机构明确要求提供有关废物类型潜在范围修改的信息;梅尔贡德的分析通过指出目前缺乏对LLW的初步影响分析可能导致低估处置库的长期热稳定性和化学稳定性,支持了这一观点。

在环境保护方面,梅尔贡德镇对具体水质基准和确定“合适受纳水体”的要求,直接支持了IAAC在“陆地、河岸和湿地环境”下罗列的担忧。具体而言,SOI指出了对“处理后的污水排放”的担忧,而“地下水和地表水”章节强调了评估排放率和水位的必要性。梅尔贡德关于定义符合原住民管理目标的排放限制的建议,为解决该机构关于“对水的潜在和累积影响”的更广泛担忧提供了具体衡量标准。

在原住民监督方面存在显著的一致性。梅尔贡德镇建议在试运行期间启动“运营环境监测计划(OEMP)”,而不是推迟到退役阶段。这直接解决了SOI“原住民”章节中确定的缺口,该章节要求提供“原住民领导的评估机会”,以及附件A中明确要求的“施工和运营期间的影响监测”。梅尔贡德的发现强调,目前提案中侧重于退役阶段参与的做法是不够的,从而强化了该机构关于在整个项目生命周期内进行有意义参与的指示。

最后,梅尔贡德镇确定了一个具体的技术风险,细化了IAAC提出的一个更广泛的问题。社区指出,“并发挖掘与废物处置”会产生关于粉尘、振动和交通隔离的具体物流风险。虽然IAAC的SOI涵盖了“放射性对健康的影响”(工人暴露)和“事故与故障”(新型项目设计的不确定性),但并未明确详述同步施工和核作业的风险。梅尔贡德的分析通过提供具体的运营背景——即提案方必须解决以满足该机构更广泛安全关切的“双轨流程”——填补了这一空白。

关键主张

每年12万个燃料束的吞吐量,封装在2,500个乏燃料容器(UFC)中。
所有与地下处置相关的活动预计将使用电池驱动的车辆执行。
DGR的横向开发将与包装和处置活动并行进行。
现场产生的低放射性废物(LLW)和中放射性废物(ILW)将被储存并最终在DGR中共同处置。
初步退役计划将在整个项目生命周期内以五年为一个周期进行修订。

基本假设

用于非接触式搬运膨润土块的远程处理技术将完全发挥功能且对工人安全。
开发期间的地质调查将确认处置库系统的安全性,无需进行重大重新设计。
加拿大核安全委员会(CNSC)将批准各阶段之间的过渡以及提供的财务担保。
场址水管理系统能够有效地将所有活性液态废物处理至监管水平后再排放。

关键观察与差距

分析表
已识别的问题 影响 所需信息
提到了LLW的共同处置,但缺乏设计细节和影响分析。 如果后期才加入LLW,处置库的总影响和长期稳定性可能会被低估。 LLW共同处置的初步设计和容量估算。
对处理后的接触水排放所用的“合适受纳水体”描述模糊。 如果排放标准未严格定义,可能会导致局部水生生态系统退化。 具体的水质基准和受纳水体的确定。
原住民参与主要强调在退役阶段而非运营阶段。 在项目60多年的运营期内,社区缺乏自主权和监督。 运营阶段原住民领导的监测框架。
并发挖掘与废物处置造成了物流和安全复杂性。 施工区与核区之间发生事故或交叉污染的风险增加。 管理同步施工和放射性作业的详细安全计划。

工作组建议

Environment

量化现场“水泥基和膨润土密封材料制造”及“混凝土搅拌站”预计产生的空气质量影响和颗粒物排放。

文本表明,密封材料和混凝土的工业制造将在运营期间直接在现场进行。这引入了通常与简单存储无关的新工业粉尘和颗粒物来源。环境工作组必须确保这些制造活动不会降低戴门特附近居民的当地空气质量,这要求在环境影响报告书中定义严格的粉尘管理协议。
ENV-117
Human Environment (People)

要求提案方证明所列“燃料储存建筑”、UFPP“热室”和“活性液态废物”设施具备100%的应急响应自给能力。

提案方的提交内容列出了包括燃料储存和暴露乏燃料的热室在内的高风险基础设施。梅尔贡德镇是一个无组织领地,当地应急服务为零(无消防、无救护车)。依赖伊格纳斯(Ignace)或德莱顿(Dryden)等区域枢纽(45分钟以上路程)会为此类复杂设施造成不可接受的安全缺口。提案方必须证明其具备完全的现场能力来管理火灾、泄漏和放射性封锁,而不依赖于不存在的当地市政资源。这确保了社区不会承担其无法管理的风险。
HEP-147
Human Environment (People)

要求对“并发”地下开发和废物处置进行详细的安全分析,重点关注振动和事故风险。

提交内容指出“横向开发……将继续与包装和处置活动并行进行”。这意味着爆破和挖掘将与高放射性核废物的处理同时发生。这种双轨运营增加了安全案例的复杂性。工作组必须要求对施工事故或振动如何影响废物处置作业的完整性进行严谨分析,确保工人及社区安全不会因激进的进度安排而受到损害。
HEP-148
Environment

要求立即确定接触水排放提到的“合适受纳水体”,并提供该特定水体的基准水质数据。

初步项目说明书指出,接触水将经过处理并排放到“合适的受纳水体”,但未能指明是哪一个。对于依赖当地地表水和含水层进行饮用和捕鱼的梅尔贡德居民来说,模糊的监管保证是不够的。现在确定具体水体可以建立项目前的基准,确保未来任何来自“活性液态废物”或“水泥基”径流的退化都能被准确测量和归因。
ENV-118
Human Environment (People)

评估拟议用于地下的“电池驱动车辆”的火灾安全风险,特别是关于热失控抑制能力。

提案方建议在所有地下处置中使用电池驱动车辆。虽然这有利于空气质量,但电池火灾众所周知难以扑灭,且需要专门的响应。鉴于梅尔贡德缺乏当地消防部门,提案方必须证明其地下安全系统能够独立控制电池火灾。这是防止地下紧急情况在等待遥远的区域援助时升级的关键安全验证。
HEP-149

了解核废料对我们社区的影响

本数字档案收录了关于项目 88774 的公众意见。该项目是核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目。这些意见已提交给加拿大影响评估局。影响评估由加拿大影响评估局和加拿大核安全委员会联合领导。本档案保存了评估过程中分享的社区观点、担忧和观察。这些意见特别关注安大略省西北部的 Melgund 镇,以及 Dyment 和 Borups Corners 社区。在整个评估过程中,这些社区距离项目最近,受到的影响也最大。