章节大纲
页码: 27-28该文件概述了瑞威尔场地深层地质处置库 (DGR) 项目的跨代时间表。项目始于为期 13 年的场地准备和施工阶段（2030-2042 年），随后是 50 年的运营期（2043-2092 年）。长达一个世纪的退役和关闭阶段（包括长期监测）计划于 2093 年至 2192 年进行，之后该场地将从 2193 年开始进入机构控制期。
社区评估叙述
核废物管理机构 (NWMO) 以一种冷静客观的态度展示了这份长达 160 年的时间表。这种态度掩盖了梅尔冈德镇 (Melgund Township) 面临的深刻干扰。对于戴门特 (Dyment) 和博鲁普斯角 (Borups Corners) 的居民来说，为期 13 年的“场地准备与施工”阶段不仅仅是表格上的一行字。它代表了当地青少年在噪音、灰尘和重型机械中度过的整个童年。该文件将“大约”一词作为挡箭牌。它未能承认这种规模的工业项目很少能按计划进行。这些所谓的“临时”干扰往往会持续数十年。“机构控制”一词是典型的企业黑话。它只是一个模糊的占位符。在那个未来，提议者早已撤离，留下当地社区去承受核处置库带来的永久印记。
对当地娱乐活动的影响：拟议的时间表对梅尔冈德的生活方式构成了直接威胁。13 年的施工期可能涉及爆破和重型运输。这将破坏声学环境，赶走当地猎人赖以生存的驼鹿和鹿。前往传统渔场以及瑞威尔 (Revell) 场地附近的雪地摩托和全地形车 (ATV) 步道网将面临数十年的“临时”关闭或永久改道。此外，戴门特娱乐大厅 (Dyment Recreation Hall) 是我们社交生活的核心。它距离 17 号公路预期的交通激增区域危险地接近。流动劳动力的涌入和卡车的持续轰鸣将从根本上改变我们社区聚会的性质。它将把一个安静的乡村中心变成工业荒地的集结地。
纠正措施与建议
提议者必须提供一份针对梅尔冈德的“施工缓解协议”。该协议应包括对噪音和粉尘的可强制执行限制，以及有保障的交通管理计划。该计划必须防止工业车辆在居民区或戴门特娱乐大厅附近怠速。该协议还应包括一项“社区活力基金”，用于升级当地设施。这将确保我们的社交空间能够承受长达十年的施工激增压力。
为了应对娱乐活动受到的影响，NWMO 必须资助一个由当地居民管理的“娱乐连续性计划”。该计划应绘制所有现有的狩猎、捕鱼和步道资产地图。如果当前区域受到限制，该计划必须为替代通道或土地补偿提供具有法律约束力的保证。我们需要的不仅仅是“监测”。我们需要一个承诺：无论“机构控制”状态如何，我们的子孙后代仍能像我们今天一样利用这片土地进行同样的活动。
2026 年 2 月 16 日，加拿大影响评估局 (IAAC) 在加拿大核安全委员会 (CNSC) 的参与下，发布了核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目的问题摘要 (SOI)。SOI 确定了 IAAC 认为与该项目的联邦综合影响评估过程相关的关键问题。NWMO 对 SOI 的回应将协助 IAAC 根据《影响评估法》第 16 条确定是否需要进行影响评估。如果需要进行影响评估，SOI 中概述的问题（连同 NWMO 的回应）将有助于确定评估范围，并为继续制定和敲定综合定制影响声明指南及相关计划提供信息。
与 IAAC 摘要 (SOI) 的一致性
梅尔冈德镇的社区调查结果与加拿大影响评估局 (IAAC) 问题摘要 (SOI) 中的“健康、社会和经济状况”以及“其他关键问题”章节高度一致。具体而言，梅尔冈德对 13 年施工阶段及其导致的“繁荣与萧条”周期的担忧，直接支持了 IAAC 在社会经济状况：当地经济“繁荣与萧条”周期下确定的问题。虽然 IAAC 将此标记为普遍的区域性担忧，但梅尔冈德的分析提供了一个关键的局部视角。它指出了提议者规划中的一个空白：缺乏针对周边 10 公里半径范围内的劳动力住房和服务影响研究。这验证了 IAAC 对临时工对服务和基础设施的影响的担忧。同时，它增加了一项具体的局部缓解要求，例如拟议的“施工缓解协议”，以保护居民区和戴门特娱乐大厅免受噪音、粉尘和交通的影响。
关于项目的长期阶段，梅尔冈德对“长期监测”阶段的担忧与 IAAC 关于监测和机构控制的章节密切相关。IAAC 指出需要“项目修改、暂停和撤销的标准”，这反映了梅尔冈德对 100 年监测期内具体“成功与失败”触发因素的要求。此外，梅尔冈德对“代际公平”和成为核托管地长期“污名化”的关注，验证了 IAAC 关于心理健康影响和长期可持续性的主题。梅尔冈德建议设立一个延续至“机构控制”阶段（始于 2193 年）的“社区活力基金”。这通过提出一种具体的财务机制来管理 IAAC 文件中提到的“代际滚动管理”，填补了当前 SOI 的空白。
最后，梅尔冈德的“娱乐连续性计划”与 IAAC 关于对土地利用的社会经济影响的担忧之间存在高度一致性。IAAC 确定需要了解项目如何影响狩猎、捕鱼和步道资产。梅尔冈德的调查结果更进一步，要求为替代通道或土地补偿提供具有法律约束力的保证。这一由社区主导的建议提供了一个具体的途径，以解决 IAAC 对土地和资源的当前利用的更广泛担忧。通过确定无论项目状态如何，“子孙后代”都需要使用土地，梅尔冈德强化了 IAAC 对权利的长期影响以及瑞威尔场地附近传统和娱乐生活方式可持续性的关注。
关键主张
基本假设
关键观察与差距
分析表| 已识别的问题 | 影响 | 所需信息 |
|---|---|---|
| 缺乏针对梅尔冈德等小镇的“繁荣与萧条”缓解规划。 | 13 年的施工阶段将导致大规模的临时人口激增，这可能会使当地服务不堪重负，随后导致崩溃。 | 针对周边 10 公里半径范围内的详细劳动力住房和服务影响研究。 |
| 关于什么因素会触发干预，“长期监测”阶段的定义不明确。 | 100 年的监测表明，该场地的长期稳定性存在高度的不确定性。 | 在 100 年监测期内，明确“成功”与“失败”的具体标准。 |
| 代际公平以及作为核托管地的长期“污名”。 | 该项目跨越数代人，这意味着目前的居民正在为将继承风险的后代做决定。 | 建立一个延伸至“机构控制”阶段的长期社区补偿信托基金。 |
工作组建议
要求提议者基于连续 13 年的“场地准备与施工”时长，对环境影响（特别是噪音、振动和空气质量/粉尘）进行建模。
要求提议者证明其在应急响应能力（消防、救护、泄漏响应）方面完全自给自足。这特别针对表 12.1 中概述的为期 13 年的“场地准备与施工”阶段（2030-2042 年）。
要求对“机构控制”（2193 年以后）和“长期监测”（2093-2192 年）进行详细定义。特别是关于这些期间允许的社区土地利用、娱乐进入和资源采集权。
了解核废料对我们社区的影响
本数字档案收录了关于项目 88774 的公众意见。该项目是核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目。这些意见已提交给加拿大影响评估局。影响评估由加拿大影响评估局和加拿大核安全委员会联合领导。本档案保存了评估过程中分享的社区观点、担忧和观察。这些意见特别关注安大略省西北部的 Melgund 镇，以及 Dyment 和 Borups Corners 社区。在整个评估过程中，这些社区距离项目最近，受到的影响也最大。