5. 公众及利益相关方的识别：初步项目描述 (IPD) 综合参与报告（附录）

Melgund 镇的社区调查结果与 2026 年 2 月 16 日发布的 IAAC 问题摘要 (SOI) 中记录的关切高度一致。具体而言，该镇观察到，由于提案方对“主办”和“其他”社区的区分，可能导致地区声音被边缘化。这直接反映了 IAAC 在社会经济条件下确定的问题，即“担心与项目相关的经济利益可能无法在所有受影响的地区社区（包括主办协议区域以外的社区）之间公平分配”。Melgund 的分析表明，这种分类建立了一个等级体系，可能会降低邻近市级单位关切的优先级。IAAC 将“社会凝聚力和社区福祉”以及“环境正义”列为关键地区问题，验证了这一观点。

此外，Melgund 镇对“无组织镇区物业所有者”模糊的参与描述提出了批评。这与 IAAC 对物业价值的经济影响和土地利用的社会经济影响的关注相一致。社区评估正确地指出，缺乏市政代表的物业所有者在经济波动和土地利用变化面前尤为脆弱。这支持了 IAAC 的要求，即提案方需说明项目活动如何影响当地物业以及“该地区的土地利用和准入，包括娱乐、旅游……和现有道路”。通过指出在保护这些利益方面缺乏具体细节，Melgund 镇为 SOI 附件 A 中列出的更广泛的“公众参与和沟通”关切提供了本地化的证据基础。

在原住民参与的透明度方面也发现了显著的一致性。Melgund 镇观察到，孤立 Wabigoon Lake Ojibway Nation (WLON) 的参与细节会阻碍全面审查。IAAC 的原住民章节（特别是“原住民参与的充分性”部分）也表达了同样的观点。IAAC 强调需要“项目信息的清晰度、可访问性和透明度”。Melgund 发现当前的 IPD 结构迫使审查人员交叉引用不同的文件。这验证了 IAAC 的呼吁，即需要更有意义、更透明地整合原住民观点，以确保在整个项目生命周期中识别并解决他们的关切。

建议

工作组的建议强调，提案方有必要超越简单的利益相关方识别，转向透明、整合的参与框架。通过建议在 IPD 主报告中包含 WLON 参与情况的高层级摘要，社区力求确保原住民的文化和社会背景成为影响评估的基础，而不是被视为次要或“孤立”的信息。这一建议直接支持了 IAAC 的要求，即提案方需证明如何将原住民知识和关切纳入项目规划和决策中。

此外，澄清“其他社区”和“无组织镇区物业所有者”参与框架的建议，对于解决 IAAC SOI 中确定的地区不平等问题至关重要。工作组建议，由于这些群体与主办社区共享相同的流域和运输路线，在评估过程中必须给予其社会经济和环境关切同等的权重。实施这些建议将确保提案方对 IAAC SOI 的回应不仅仅是一项程序性工作，而是一场有意义的对话。该对话将记录并解决所有地区利益相关方（包括关键的公民社会声音）的反馈，从而增强综合影响评估的整体完整性。