章节大纲
页码: 54-58本文件概述了NWMO根据《影响评估法》对深层地质处置库（DGR）项目进行的初步风险筛选流程。它确定了从空气质量、噪音到社会和经济状况的‘价值组件’和‘中间组件’，并应用定性矩阵来预测缓解后的‘剩余风险’。NWMO得出结论，对环境和非原住民人口的所有不利剩余影响将处于‘微不足道’至‘低’的水平。尽管承认定量建模尚未完成，但它断言经济影响将完全是积极的。
社区评估叙述
加拿大核废物管理机构（NWMO）关于环境和社会影响的摘要是典型的‘企业辞令’。其目的是在真实数据公布之前安抚梅尔贡德（Melgund）居民。在现阶段将潜在干扰标记为‘微不足道’或‘低风险’，提案方本质上是要求社区相信其‘高度信心’，而非确凿证据。对于居住在距离雷维尔（Revell）场址不到10公里的戴门特（Dyment）和博鲁普斯角（Borups Corners）的居民来说，声称噪音、振动和光污染构成‘微不足道风险’的说法是一种侮辱。我们目前的环境以绝对的宁静和黑暗的天空为特征。无论多伦多的评估矩阵如何显示，任何工业活动、爆破或全天候设施照明都将极大地偏离我们的‘自然变率’。此外，关于非原住民经济状况只会受到‘积极’影响的断言纯属营销噱头。它忽略了房产贬值以及居住在核废料堆放场附近的‘污名化’所带来的真实威胁。
对当地娱乐活动的影响：拟建的雷维尔场址不仅仅是一个‘项目区域’，它还是我们狩猎、钓鱼和驾驶雪地摩托的后花园。NWMO的筛选未能考虑到临时劳动力的涌入和安保警戒线的增加将如何限制进入传统全地形车（ATV）路径和世代使用的官方土地。我们钓鱼点的宁静和偏远特性极有可能被工业噪音打破。此外，当地基础设施（特别是戴门特娱乐厅）可能会因项目相关的人口迁移而不堪重负，且无法获得任何直接利益。该文件将‘社会条件’视为一个低风险的勾选框。但对于梅尔贡德来说，失去娱乐时的宁静是一项重大利害影响，却被完全掩盖了。
纠正措施与建议
NWMO必须立即资助并实施独立的第三方基准监测。监测重点应放在梅尔贡德镇居民聚集区的噪音和光照水平。监测必须透明并向居民开放。这能确保‘微不足道’是根据我们目前的宁静程度来定义的，而不是根据允许环境噪音显著增加的工业阈值来定义。此外，提案方必须提供具有法律约束力的‘娱乐准入保证’。该保证应确保居民能继续在雷维尔场址周围的官方土地和路径上进行狩猎和雪地摩托活动，并提供清晰的地图标明禁区和开放区。
为了减轻我们小社区面临的社会和基础设施压力，NWMO应设立专门的‘梅尔贡德社区基金’。该基金应专门用于戴门特娱乐厅和当地道路的维护与扩建。该基金应独立于更广泛的区域利益，并根据项目工人和承包商对我们城镇的实际使用规模进行调整。我们还要求建立‘房产价值保护’计划，以应对NWMO目前拒绝承认的‘负面’经济影响。
2026 年 2 月 16 日，加拿大影响评估局 (IAAC) 在加拿大核安全委员会 (CNSC) 的参与下，发布了核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目的问题摘要 (SOI)。SOI 确定了 IAAC 认为与该项目的联邦综合影响评估过程相关的关键问题。NWMO 对 SOI 的回应将协助 IAAC 根据《影响评估法》第 16 条确定是否需要进行影响评估。如果需要进行影响评估，SOI 中概述的问题（连同 NWMO 的回应）将有助于确定评估范围，并为继续制定和敲定综合定制影响声明指南及相关计划提供信息。
与 IAAC 摘要 (SOI) 的一致性
根据梅尔贡德镇的社区调查结果与影响评估局（IAAC）2026年2月16日的《问题摘要》（SOI）进行的交叉引用，确定了以下一致性和差异：
社会经济与房产价值的一致性
梅尔贡德镇拒绝接受NWMO关于经济影响将“完全积极”的说法，这得到了IAAC SOI的直接证实。社区对房产价值和生活成本增加的具体担忧，与SOI中“健康、社会和经济状况”章节完全一致。IAAC明确将“对房产价值的经济影响”和“临时工对服务和基础设施的影响”（特别提到了生活成本）列为关键问题。梅尔贡德关于“房产价值保护”计划的建议，是针对IAAC要求提案方解决的具体风险而采取的必要缓解措施。
土地利用和娱乐担忧的验证
社区观察到，在提案方的初步筛选中，娱乐用地被“埋没在社会条件之下”。IAAC决定将其列为一项具体要求，支持了这一观察。在“社会经济条件”下，SOI明确指出了“对土地利用的社会经济影响”，并将“娱乐、旅游、钓鱼、狩猎”列为需要详细信息的领域。梅尔贡德要求提供“娱乐准入保证”和清晰的禁区地图。这为提案方提供了一个明确的方法，以满足IAAC关于评估项目如何影响区域土地准入的要求。
噪音和光照监测中的差距识别
在界定非原住民社区的噪音和光照影响方面存在潜在差距。虽然IAAC SOI在“原住民”章节（健康、社会和经济状况）中明确列出了“噪音、光照、压力”，但一般的“健康、社会和经济状况”章节更广泛地关注“人类健康与福祉”和“心理社会健康影响”，并未明确列出针对公众的噪音和光照干扰。梅尔贡德认为“微不足道”的风险评级不适用于其宁静的乡村环境。这表明IAAC的一般健康要求必须被解释为严格包括对梅尔贡德居民的听觉和视觉干扰，类似于为原住民社区明确列出的保护措施。
对基准数据透明度的支持
梅尔贡德批评提案方在完成定量建模之前就得出了“高度信心”的结论。这支持了SOI《附件A》中提到的更广泛的担忧。IAAC指出了对“建设和运营期间的影响监测”（特别是空气、水和爆破）以及“项目描述的充分性、清晰度和透明度”的担忧。梅尔贡德具体要求发布原始数据和建模参数以供同行评审。这落实了IAAC关于“由于基准数据有限或不足而产生的不确定性”的担忧，确保即将发布的《影响报告书》是基于证据而非初步假设。
关键主张
基本假设
关键观察与差距
分析表| 已识别的问题 | 影响 | 所需信息 |
|---|---|---|
| 断言预计仅会产生积极的经济影响。 | 通过忽略潜在的负面经济转变，NWMO避开了关于当地房主补偿或保护的讨论。 | 对梅尔贡德和伊格纳斯（Ignace）的房产价值和生活成本影响进行详细研究。 |
| 在定量建模（噪音、空气、水）完成之前就得出了结论。 | ‘高度信心’的断言缺乏事实依据，损害了即将发布的《影响报告书》的宗旨。 | 发布原始数据和建模参数以供社区同行评审。 |
| 噪音、振动和光照被评为‘微不足道风险’。 | 梅尔贡德居民的日常生活对噪音和光照的敏感度高于‘微不足道’评级所暗示的程度。 | 进行特定场址的声学评估，包括雷维尔和戴门特之间的地形。 |
| 缺乏对狩猎和钓鱼等娱乐用地准入的具体提及。 | 娱乐用地利用是当地生活的重要组成部分，却被埋没在‘社会条件’之下。 | 为‘当地娱乐土地利用与准入’设立专门的价值组件（VC）。 |
工作组建议
要求提案方提供特定场址的基准监测数据。数据应涵盖梅尔贡德镇居民聚集区（戴门特和博鲁普斯角）的环境噪音和光照水平，以验证‘微不足道风险’的描述。
要求对潜在的负面经济影响进行全面评估。重点应放在梅尔贡德非建制地区居民的房产贬值和生活成本增加上。
要求将‘当地娱乐土地准入与宁静’列为特定的价值组件（VC），以评估对雷维尔场址附近狩猎、钓鱼和路径使用的影响。
要求提案方证明雷维尔场址及运输走廊沿线的应急响应（消防、医疗和安保）能够实现100%自给自足，而不是依赖区域中心。
了解核废料对我们社区的影响
本数字档案收录了关于项目 88774 的公众意见。该项目是核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目。这些意见已提交给加拿大影响评估局。影响评估由加拿大影响评估局和加拿大核安全委员会联合领导。本档案保存了评估过程中分享的社区观点、担忧和观察。这些意见特别关注安大略省西北部的 Melgund 镇，以及 Dyment 和 Borups Corners 社区。在整个评估过程中，这些社区距离项目最近，受到的影响也最大。