章节大纲
页码: 48-52本节概述了管理拟建深地质处置库（DGR）项目的多司法管辖区监管框架。这包括沃比贡湖奥吉布瓦原住民族（WLON）的监管评估与审批流程（RAAP）、加拿大影响评估局（IAAC）和加拿大核安全委员会（CNSC）的联邦监管，以及各种省级许可证。它列出了 NWMO 在获得场址准备、建设和运营许可时必须遵守的众多涉及安全、环境保护和运输的法案及监管文件（REGDOC）。
社区评估叙述
核废物管理机构（NWMO）对监管审批的总结堪称“企业黑话”的典范。其目的是通过大量的缩写和法律引用让读者应接不暇，而对梅尔贡德镇（Melgund Township）面临的实际干扰却避而不谈。通过将项目描绘成一系列待办事项（如 IAA、CNSC、SARA 等），该文件试图营造一种不可避免且受到严格监管的假象。然而，对于我们这些住在戴门特（Dyment）和鲍鲁普斯角（Borups Corners）的人来说，这些“潜在许可证”清单更像是将我们家园工业化的路线图。文中掩盖了一个现实：符合噪音或空气排放许可并不意味着噪音或粉尘会消失。这仅仅意味着它们将处于渥太华或多伦多官僚设定的限值内，而这些官僚并不需要住在离 24 小时施工现场仅 10 公里的地方。
文中明显缺乏对梅尔贡德居民地方声音的提及。虽然文件正确地承认了沃比贡湖奥吉布瓦原住民族（WLON）的监管评估与审批流程（RAAP），但却让附近地区的非原住民居民处于监管真空之中。我们被告知该项目是“加拿大的计划”，但这份“通俗语言摘要”却将技术风险隐藏在大量的 REGDOC 编号之后。认为联邦和省级标准足以保护我们特定生活方式的假设是一种巨大的冒险，社区中的许多人并不准备接受这一点。特别是当文件承认“关于安大略省法律对该项目的适用性讨论……尚未进行”时，这种担忧尤为突出。
对当地娱乐活动的影响：文中提到的《渔业法》、《爆炸物法》和“取水”信号，预示着对我们当地娱乐活动的巨大威胁。雷维尔（Revell）场址并非荒地，而是我们狩猎、钓鱼和骑行的地方。对鱼类栖息地的“有害改变授权”是一种委婉的说法，实际上意味着我们当地的一些钓鱼点可能会被破坏或限制。此外，爆炸物的储存和带有航空照明的“高大结构”的建设，将永久性地破坏戴门特娱乐厅（Dyment Recreation Hall）作为社区中心所依赖的声学和视觉环境。如果步道因“安保”或“安全”区而被切断，维持我们当地社交生活的雪地摩托和全地形车（ATV）网络将被切断。NWMO 提到了“商品木材”和“骨料”，这暗示了大规模的清理工作将驱逐我们赖以狩猎的野生动物，实际上将我们的娱乐后花园变成了受限的工业区。
纠正措施与建议
NWMO 必须超越单纯列出联邦和省级法规的做法，专门为梅尔贡德镇提供一份“地方影响缓解计划”。该计划应包括具有法律约束力的承诺，以维持对现有狩猎和钓鱼场所的进入权，或提供等效的土地补偿。此外，提议方必须资助在戴门特娱乐厅设立一个独立的、由社区领导的监测站。该站将追踪噪音、光污染和空气质量，并有权在水平超过社区基本舒适度（而非仅仅是联邦最低标准）时触发“停工令”。
为了应对地方特色的丧失，NWMO 应直接提供资金支持，用于提升戴门特娱乐厅和当地步道，作为一种“娱乐补偿”。他们还必须澄清与《爆炸物法》和核安保要求相关的“排除区”，并提供地图，准确显示哪些 ATV 和雪地摩托步道将被关闭或改道。透明度不仅仅是列出 REGDOC 文件，而是要准确地告诉我们哪些地方将不再允许通行。
2026 年 2 月 16 日，加拿大影响评估局 (IAAC) 在加拿大核安全委员会 (CNSC) 的参与下，发布了核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目的问题摘要 (SOI)。SOI 确定了 IAAC 认为与该项目的联邦综合影响评估过程相关的关键问题。NWMO 对 SOI 的回应将协助 IAAC 根据《影响评估法》第 16 条确定是否需要进行影响评估。如果需要进行影响评估，SOI 中概述的问题（连同 NWMO 的回应）将有助于确定评估范围，并为继续制定和敲定综合定制影响声明指南及相关计划提供信息。
与 IAAC 摘要 (SOI) 的一致性
梅尔贡德镇的社区调查结果与加拿大影响评估局（IAAC）的问题摘要（SOI）高度一致，特别是在环境保护和社会经济公平方面。梅尔贡德对“当地地下水位显著破坏”的担忧以及对特定场址水文地质研究的需求，直接支持了 IAAC 在“地下水和地表水”主题下的“用水量”和“对水的潜在及累积影响”类别。IAAC 将“当地饮用水源”和“含水层”纳入关注范围，验证了该镇的观察，即大规模取水和污水处理工程可能会危及梅尔贡德/戴门特地区居民使用的当地含水层。
在土地利用和项目利益分配方面也存在高度一致性。梅尔贡德关于维持狩猎和钓鱼场所进入权的法律约束性承诺建议，在 IAAC 的“社会经济条件”部分的“土地利用的社会经济影响”中得到了体现，该部分明确列出了狩猎、钓鱼和娱乐。至关重要的是，梅尔贡德对被排除在“托管协议”框架之外的担忧，得到了 IAAC 确定的问题的验证：“所有区域社区的经济利益分配”，这突显了利益可能无法与正式托管区域以外的社区公平分享的担忧。这表明该机构认识到梅尔贡德所指出的“信息不对称”和经济边缘化的可能性。
然而，在具体的监管权限和项目的物理安保足迹方面存在显著差距。虽然 IAAC 泛泛地提到了“安全风险和保障措施”（恐怖主义和扩散），但梅尔贡德的分析确定了一个更具体的技术问题：缺乏显示与 1B 类设施相关的“排除区”物理足迹的详细地图。社区关注这些区域将如何具体改变 ATV 和雪地摩托步道的路线，这是一个细微的土地利用问题，IAAC 的广泛摘要虽然触及但未以同样的紧迫感进行详述。
最后，梅尔贡德建议在戴门特娱乐厅设立一个具有“停工”权力的独立社区监测站，这超出了 IAAC 在“附件 A”中提出的“监测建设和运营期间的影响”的一般要求。虽然 IAAC 承认需要监测空气、水和噪音，但梅尔贡德对地方执法权的要求代表了一个特定的治理差距。社区正在要求一种正式的监管角色，IAAC 的问题摘要虽然将其记录为一种担忧（“社会凝聚力和社区福祉”），但尚未提供解决框架。这表明，虽然 IAAC 捕捉到了社区担忧的“症状”，但梅尔贡德的调查结果提供了解决这些问题所需的具体“机制”（如地方影响缓解计划）。
关键主张
基本假设
关键观察与差距
分析表| 已识别的问题 | 影响 | 所需信息 |
|---|---|---|
| 缺乏正式的地方社区监管角色。 | 梅尔贡德居民被排除在为 WLON 提到的正式“托管协议”框架之外，使他们缺乏明确的监管话语权。 | 为梅尔贡德镇参与 RAAP 或平行的当地监督流程建立明确的框架。 |
| 当地地下水位可能受到重大破坏。 | 每天超过 50,000 升的取水和污水处理工程可能会影响当地含水层和居民使用的地下水位。 | 针对梅尔贡德/戴门特地区的特定水文地质影响研究。 |
| 安保/排除区的规模和影响存在模糊性。 | 被归类为 1B 类设施带来了严格的安保和排除要求，这些在摘要中并未详述。 | 显示所有限制区域物理足迹的详细地图。 |
| 提议方与社区之间存在信息不对称。 | “通俗语言”的标签具有误导性，因为它指向了公众不易获取或理解的复杂 REGDOC 文件。 | 用真正的通俗语言总结每个 REGDOC 对雷维尔场址的具体影响。 |
工作组建议
要求提议方证明其在应急响应和核应急准备方面具备 100% 的自给自足能力，正如 REGDOC-2.10.1 和《爆炸物法》所引用的那样。
要求针对梅尔贡德和戴门特地区进行全面的水文地质基准研究，以应对取水量超过 50,000 升/天和大规模污水处理工程的潜在影响。
要求针对乏核燃料和爆炸物通过梅尔贡德走廊的移动，制定具体的运输安全和应急响应计划，并受《危险品运输法》管辖。
要求在社区敏感地点（如戴门特娱乐厅）建立当地空气质量和噪音基准监测站，以验证未来对省级标准的合规性。
了解核废料对我们社区的影响
本数字档案收录了关于项目 88774 的公众意见。该项目是核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目。这些意见已提交给加拿大影响评估局。影响评估由加拿大影响评估局和加拿大核安全委员会联合领导。本档案保存了评估过程中分享的社区观点、担忧和观察。这些意见特别关注安大略省西北部的 Melgund 镇，以及 Dyment 和 Borups Corners 社区。在整个评估过程中，这些社区距离项目最近，受到的影响也最大。