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公众意见档案

14.10 陆生野生动植物及其栖息地

详细技术评估报告 • 参考编号: REC-K6Z7-J9U0

章节大纲

页码: 134-137

所提供的文本概述了核废物管理组织 (NWMO) 为拟建的深地质处置库收集的陆生野生动植物及其栖息地基准数据。表征对象包括有蹄类动物、食肉动物、小型和半水生哺乳动物、蝙蝠、爬行动物和无脊椎动物,利用了桌面审查、eDNA 分析和实地调查。虽然识别出几种受威胁物种 (SAR) 和重要野生动物栖息地 (SWH),但报告指出数据收集仍在进行中。报告强调了当地驼鹿种群中幼崽与母鹿比例偏低的问题,并承认爬行动物和无脊椎动物数据存在缺口,但仍断言当前信息足以对潜在影响进行基于风险的评估。

社区评估叙述

提交的材料对生物景观进行了结构化但初步的概述,主要依赖于第一年的数据和桌面研究。提案方声称当前数据“足以支持基于风险的评估”,但又反复承认存在数据缺口(例如爬行动物的 eDNA 未经优化,且依赖 20 世纪 80 年代的无脊椎动物记录),这两者之间存在显著矛盾。这产生了一个潜在的透明度问题,因为在得出项目影响重大性的结论之前,它可能会淡化全面基准数据的必要性。考虑到驼鹿对原住民社区的重要性,将重点放在驼鹿身上是恰当的。然而,报告指出幼崽与母鹿的比例较低,却未明确承诺调查项目相关的压力源将如何加剧这一现有的脆弱性。此外,由于缺乏关于土地清理或栖息地破碎化如何改变宿主-寄生虫动态的详细生态路径分析,目前排除项目对蜱虫分布的影响似乎为时过早。虽然语气专业,但对“候选”栖息地和“潜在”出现的依赖表明生态风险尚未得到充分表征。这使得关于影响重大性的“早期结论”显得可能偏向于推进项目。

纠正措施与建议

提案方应优先开展为期多年的驼鹿种群健康研究,以确定幼崽与母鹿比例较低的驱动因素,并评估项目相关的噪音、粉尘和栖息地破碎化可能如何影响这一敏感群体。此项研究必须将原住民知识与西方科学相结合,以确保“社区重要性”转化为稳健且具有文化相关性的缓解策略。此外,提案方必须优化并重新进行爬行动物和无脊椎动物的 eDNA 及实地调查。目前依赖未经优化的方法和 40 年前的数据,不足以进行现代影响评估。还应提供正式的论证或路径分析,以支持项目活动不会影响蜱虫丰度或分布的说法,特别是关于森林边缘栖息地的变化可能如何影响白尾鹿等宿主物种。

2026 年 2 月 16 日,加拿大影响评估局 (IAAC) 在加拿大核安全委员会 (CNSC) 的参与下,发布了核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目的问题摘要 (SOI)。SOI 确定了 IAAC 认为与该项目的联邦综合影响评估过程相关的关键问题。NWMO 对 SOI 的回应将协助 IAAC 根据《影响评估法》第 16 条确定是否需要进行影响评估。如果需要进行影响评估,SOI 中概述的问题(连同 NWMO 的回应)将有助于确定评估范围,并为继续制定和敲定综合定制影响声明指南及相关计划提供信息。

与 IAAC 摘要 (SOI) 的一致性

梅尔贡德镇(Melgund Township)的社区调查结果与 IAAC 问题摘要 (SOI) 中的几个关键主题高度一致,特别是在基准数据的充分性以及对陆生野生动物潜在不利影响方面。IAAC 关于“受威胁物种及其栖息地”的章节明确指出了对“信息不足”的担忧,并强调需要关于“直接和间接影响路径”的更好数据。这与梅尔贡德的观察直接一致,即提案方针对爬行动物的 eDNA 方法未经优化,且无脊椎动物数据已过时近四十年。通过识别这些具体的技术差距,社区评估提供了必要的证据支持,验证了 IAAC 的广泛担忧,即当前的基准不足以进行现代的、基于风险的影响评估。

此外,社区对当地驼鹿种群中幼崽与母鹿比例偏低的关注,为 IAAC 的“土地和资源的当前利用”以及“陆生野生动物及其栖息地”章节提供了关键的地方背景。虽然 IAAC 提出了对野生动物“干扰、流离失所或伤害”的一般性担忧,但梅尔贡德镇确定了一个特定的种群脆弱性——低生产力。这可能使当地种群对项目相关的压力源(如噪音和栖息地破碎化)的抵抗力降低。这一发现支持了 IAAC 确定的需求,即了解项目影响可能如何影响原住民的采集和狩猎权,因为驼鹿种群的下降将直接干扰出于传统目的对“土地和资源的当前利用”。

在蜱虫扩张的社会和健康影响方面存在显著差距。虽然 IAAC SOI 包含“人类健康与福祉”的大类,但并未明确提及媒介传播疾病,或项目引起的栖息地变化(如森林边缘增加)可能如何影响公共健康。梅尔贡德镇的分析指出,提案方仅将蜱虫视为有蹄类动物的压力源,从而忽视了社区对蜱虫的担忧。这一社区发现表明,IAAC 的“人类健康”和“土地利用的社会经济影响”章节应予以扩展,以包含关于土地利用变化如何影响宿主-害虫动态并进而影响社区健康的路径分析。

最后,在“对原住民知识的考虑”和“物质及文化遗产”方面存在明显的契合。IAAC SOI 强调了对原住民文化和习俗如何在项目规划中体现的关注。梅尔贡德观察到,提案方缺乏透明的程序来筛选除驼鹿以外具有“文化价值”的物种,这验证了 IAAC 的担忧。社区的发现表明,提案方目前的优先排序过于狭隘,可能会忽视对原住民群体具有区域重要性的物种,从而未能达到 IAAC 对有意义地纳入原住民知识的预期。

建议

工作组建议提案方启动一项针对驼鹿的多年期全面种群健康研究,以确定当前幼崽与母鹿比例偏低的潜在驱动因素。该研究的设计必须能够评估项目相关的噪音、粉尘和栖息地破碎化对这一脆弱群体的累积影响。为确保研究符合 IAAC 和社区的标准,必须将原住民知识与西方科学相结合。这种方法将确保“社区重要性”不仅是一个标签,而是稳健且具有文化相关性的缓解策略的基础,从而保护传统的采集权。

此外,建议提案方通过使用优化的现代方法重新进行爬行动物和无脊椎动物的 eDNA 及实地调查,使其环境基准现代化。依赖 40 年前的数据是一项重大的技术缺陷,阻碍了对生物多样性丧失的准确评估。还应要求提案方提供关于蜱虫丰度的正式路径分析。该分析必须超越有蹄类动物的健康范畴,解决社区对人类健康的担忧,特别是研究由项目活动驱动的森林边缘栖息地和白尾鹿分布的变化可能如何影响该地区蜱虫的流行率。这些步骤对于解决 IAAC 问题摘要中确定的不确定性和数据缺口至关重要。

关键主张

距离场址 30 公里范围内的驼鹿密度中等,为 25.7 只/平方公里,但幼崽与母鹿的比例较低。
当前的基准数据足以支持对潜在影响进行基于风险的评估。
通过 eDNA 未检测到食肉动物或小型哺乳动物中的保护关注物种。
项目相关的影响路径未将项目与蜱虫的分布或丰度联系起来。
林地驯鹿的活动范围距离场址北面约 61 公里,不太可能受到直接影响。

基本假设

30 公里半径是评估驼鹿等高流动性有蹄类动物影响的足够空间范围。
通过 eDNA 未检测到物种(特别是爬行动物)是方法论未经优化的结果,而非真实不存在。
来自 20 世纪 80 年代的桌面数据仍可作为当前陆生无脊椎动物种群的有效替代数据。
第一年的“精选实地方面”代表了多季节的生态变化。

关键观察与差距

分析表
已识别的问题 影响 所需信息
驼鹿生产力低下的原因尚不清楚,且可能因施工而加剧。 幼崽与母鹿比例较低表明该种群对项目引入的新压力源的抵抗力可能较弱。 对当地驼鹿种群进行长期人口统计监测和压力源分析。
爬行动物的 eDNA 未经优化,且无脊椎动物数据已过时数十年。 爬行动物和无脊椎动物基准数据不完整,阻碍了对生物多样性丧失的准确评估。 更新实地调查,并对所有爬行动物和无脊椎动物进行优化的 eDNA 元条形码分析。
提案方仅将蜱虫视为有蹄类动物的压力源,忽视了项目可能诱发的有利于蜱虫扩张的栖息地变化。 在没有技术路径分析的情况下,社区对蜱虫和人类健康的担忧被驳回。 建立一个概念模型,展示土地利用变化将如何影响或不影响蜱虫与宿主的动态。
物种的优先排序基于“社区重要性”,但缺乏关于如何筛选其他物种文化价值的细节。 主要关注驼鹿可能会忽视对原住民群体具有文化意义的其他物种。 记录用于确定哪些物种具有“区域重要性”的咨询过程。

工作组建议

Environment

拒绝将 20 世纪 80 年代的桌面数据 (GBIF) 用于陆生无脊椎动物,并拒绝爬行动物的“未经优化”的 eDNA 结果;强制执行一项新的、全面的实地计划,为这些群体建立有效的现代基准。

提案方的提交材料依赖于 20 世纪 80 年代的陆生无脊椎动物数据,并承认 2021 年针对爬行动物的 eDNA 分析“可能未完全优化”,导致尽管拟鳄龟等物种存在的可能性很高,但检测结果为零。在像梅尔贡德这样的非建制地区,自然环境是主要资产。依赖 40 年前的数据或失败的实验方法会造成重大的数据缺口。工作组必须要求提供稳健的、当前的实地数据,以确保在任何场址干扰之前准确识别和保护“受威胁物种”和“重要野生动物栖息地”。
ENV-013
Human Environment (People)

要求提案方为“项目与蜱虫分布/丰度之间没有潜在联系”的说法提供详细的、基于证据的论证,特别是分析创建边缘栖息地对鹿(宿主)密度和人类互动的影响。

提案方承认社区对木蜱和人类健康的担忧,但通过声明不存在影响路径而将其驳回。然而,大型基础设施项目通常会创造“边缘栖息地”,从而增加白尾鹿(蜱虫的主要宿主)的数量。鉴于梅尔贡德镇是一个没有当地医疗服务(没有医生,没有医院)的非建制地区,莱姆病等媒介传播疾病的任何增加都会给必须前往遥远中心(德莱顿/伊格纳斯)接受治疗的居民带来不成比例的负担。工作组必须要求对“无联系”断言进行技术辩护,而不是接受简略的驳回。
HEP-010
Environment

质疑提案方驼鹿种群基准的充分性,特别是目前原因不明的“低幼崽与母鹿比例”,并要求在增加项目压力源之前,专门调查当前的捕食或栖息地因素是否正在驱动这一数量下降。

提案方的提交材料确定了当地驼鹿种群中“幼崽与母鹿比例较低”,但承认原因“无法从当前证据中确定”。尽管如此,提案方仍断言研究足以进行基于风险的评估。对于梅尔贡德地区,驼鹿是关键的生计和文化资源,在不了解种群为何已经陷入困境的情况下继续推进项目会带来不可接受的风险。如果由于捕食或疾病,鹿群已经处于临界点,那么项目建设带来的额外压力(噪音、交通、栖息地破碎化)可能会导致局部灭绝。工作组必须要求对这种人口统计学下降进行因果分析,以确保缓解措施确实有效。
ENV-014

了解核废料对我们社区的影响

本数字档案收录了关于项目 88774 的公众意见。该项目是核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目。这些意见已提交给加拿大影响评估局。影响评估由加拿大影响评估局和加拿大核安全委员会联合领导。本档案保存了评估过程中分享的社区观点、担忧和观察。这些意见特别关注安大略省西北部的 Melgund 镇,以及 Dyment 和 Borups Corners 社区。在整个评估过程中,这些社区距离项目最近,受到的影响也最大。