表 19.1：价值要素及其相关测量指标和评估终点

对梅尔冈德镇（Melgund Township）针对 IAAC 问题摘要（SOI）的公众意见分析显示出高度的一致性，特别是在评估方法和纳入原住民观点方面。社区观察到原住民特定价值要素（VCs）的指标和终点目前是“未定义”的，这直接支持了 IAAC 在原住民部分下列出的担忧。具体而言，SOI 强调需要“有意义、持续和充分”的参与，并指出原住民社区存在“由于基线健康数据有限或不足而导致的不确定性”。梅尔冈德的发现表明，在这些标准未知的情况下，评估无法完整进行，这验证了 IAAC 对“原住民领导的评估”以及“对其调查结果的有意义考虑”的呼吁。

此外，梅尔冈德镇对“中间要素”的技术批评与 IAAC 对地下水和地表水以及监测和制度控制的关注相一致。社区指出，项目发起人在水文地质和地表水质量的评估终点中使用“不适用”是一个重大差距。这支持了 IAAC 确定的关于“对水的潜在和累积影响”以及“需要详细了解岩层”的问题。通过指出缺乏对物理环境变化的问责制，社区为 IAAC 关于“监测方法、要求 [和] 项目修改标准”的更广泛担忧提供了具体的技术理由。

在社会经济领域也存在显著的一致性。梅尔冈德镇在项目发起人对经济终点的构建中发现了“积极偏见”，这些终点完全侧重于“加强”参与。这与 IAAC 的社会经济状况部分一致，该部分明确列出了诸如“当地经济‘繁荣与萧条’周期”、“对财产价值的经济影响”和“社会凝聚力”等担忧。社区呼吁制定一套更中立的终点，以考虑负面干扰，这为解决 IAAC 关于理解“利益和负担的分配”以及“对边缘化社区的不成比例影响”的要求提供了框架。

最后，社区对项目发起人忽视温室气体排放与其他价值要素相互作用（脚注 a）的担忧，指出了项目发起人累积效应模型中的潜在差距。这支持了 IAAC 的累积环境影响主题，该主题强调“过去和现有采矿及林业活动的综合压力”。梅尔冈德的分析表明，项目发起人可能低估了项目的总环境足迹，这一担忧反映了 IAAC 对“长期可持续性”和“环境正义”的关注。

建议

工作组的建议强调了将原住民价值要素从“待定义”状态过渡到正式的协作框架的必要性。该建议旨在直接解决 IAAC 关于“考虑原住民知识”和“原住民参与的充分性”的担忧。通过共同开发过程建立初步指标，社区确保传统知识不是事后的补充，而是基线研究的基础要素。这种方法提供了 IAAC SOI 认为项目发起人初始描述中目前缺乏或不确定的“科学严谨性”和“文化背景”。

此外，采用既定的联邦和省级环境质量准则作为中间要素评估终点的建议，对于解决 IAAC 关于“监测和制度控制”的担忧至关重要。通过用透明、可测量的水文地质和空气质量阈值取代“不适用”状态，社区的建议确保了在整个项目生命周期中持续存在的合规基线。这确保了物理环境的任何退化都能被识别和缓解，直接支持 IAAC 了解“潜在和累积的项目影响”对当地生态系统长期完整性的目标。