章节大纲
页码: 4-12本文件概述了 NWMO 关于 Revell 场址深地质处置库 (DGR) 的原住民参与框架。它强调了二十年的对话历史，最终在 2024 年与瓦比贡湖奥吉布瓦原住民 (WLON) 签署了托管协议。文本详细说明了与其他第一民族和梅蒂斯人团体达成的各种“了解更多”协议、长老和青年委员会的角色，以及原住民知识与西方科学的整合。它还总结了参与过程中提出的关键问题，如水保护、土地进入和社会经济利益，同时概述了未来参与监管和影响评估阶段的计划。
社区评估叙述
NWMO 使用“和解之旅”和“提升原住民声音”等高度修饰的语言，来包装其核心为一个大型工业项目的事实。对于我们这些居住在距离 Revell 场址不到 10 公里的 Melgund 镇居民来说，这种“华丽”的叙述感觉是为了掩盖托管核废料堆场的严酷现实。虽然该文件重点强调了与 WLON 签署的托管协议，但它淡化了提到的“工人住宿营地”和“消防系统”的物理现实。对于 Dyment 或 Borups Corners 这样的小社区，这些不仅仅是“基础设施”。它们代表了大量人口的涌入，以及从安静的乡村生活向工业区的永久转变。“适应性分阶段管理”这一术语是企业黑话，意为“边做边看”。这对于财产价值和心理安宁受到威胁的我们来说，几乎没有安慰作用。
对当地娱乐的影响：该文件明确提到了“栖息地干扰”和“失去进入传统习俗土地的机会”。对于 Melgund 居民来说，这是对我们生活方式的直接威胁。Revell 场址区域是我们雪地摩托和全地形车（ATV）路径的主要走廊。它也是当地人重要的狩猎和捕鱼场所。如果 NWMO 出于“安全”或“安保”原因限制进入，他们实际上是在切断我们的后院。此外，提到的“工人住宿营地”暗示了流动人口可能会挤占当地的娱乐场所。这会给 Dyment 娱乐厅带来不当压力，而那里是我们的主要社区中心。我们担心，森林中安静的露营地和声学环境将被机器的持续轰鸣声所取代。数百名与本镇没有长期利益关系的工人的交通流量也将带来负面影响。
纠正措施与建议
NWMO 必须立即资助一项针对 Melgund 的“当地生活影响研究”，重点关注 Dyment 和 Borups Corners 的居民。这项研究不应与 Ignace 或 Wabigoon 混为一谈。它需要解决距离 Revell 场址最近的住户所面临的具体噪音、光污染和交通影响。我们需要书面保证，现有的全地形车和雪地摩托路径的当地通行权将得到维持。或者，在任何施工开始前，由提案方出资建设同等的新路径。
此外，NWMO 应专门为 Dyment 娱乐厅和 Melgund 镇服务提供直接的“社区活力基金”。如果我们的社区要承载数千名工人的基础设施和数百万吨挖掘出的岩石，我们需要的不仅仅是“对话”。我们需要对当地志愿消防服务和社区基础设施进行切实投资。这将帮助我们应对人口增加和作为“核小镇”相关的污名化。
2026 年 2 月 16 日，加拿大影响评估局 (IAAC) 在加拿大核安全委员会 (CNSC) 的参与下，发布了核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目的问题摘要 (SOI)。SOI 确定了 IAAC 认为与该项目的联邦综合影响评估过程相关的关键问题。NWMO 对 SOI 的回应将协助 IAAC 根据《影响评估法》第 16 条确定是否需要进行影响评估。如果需要进行影响评估，SOI 中概述的问题（连同 NWMO 的回应）将有助于确定评估范围，并为继续制定和敲定综合定制影响声明指南及相关计划提供信息。
与 IAAC 摘要 (SOI) 的一致性
Melgund 镇的社区调查结果显示，其与 IAAC 问题摘要 (SOI) 高度一致，特别是在小型农村社区面临的社会经济和基础设施压力方面。社区对“工人住宿营地”及由此产生的当地志愿资源压力的担忧，在 IAAC 的“基础设施和服务”主题下得到了直接验证。该主题指出了“临时工对当地服务的影响”以及“缓解措施的充分性”。此外，该镇对志愿消防服务将不堪重负的具体担忧，在 IAAC 的“应急准备”章节中得到了回应。该章节强调了专门为“农村环境”和“受影响社区”资助和制定应急响应计划的必要性。
关于 Melgund 居民确定的“资金缺口”，存在关键的一致性。社区观察到，非建制镇在承担项目影响（交通、噪音和污名化）的同时被排除在托管协议之外。这一观点得到了 IAAC 关于“所有区域社区经济利益分配”章节的有力支持。该机构特别指出，人们担心利益可能无法与“托管协议区域以外”的社区公平分享。这验证了 Melgund 关于设立直接“社区活力基金”的建议。这表明提案方必须解决该镇作为非托管地、但实际上作为基础设施和岩石管理主要场址的地位问题。
在环境和土地利用影响的细粒度方面存在微小差距。虽然 IAAC SOI 提到了“土地利用的社会经济影响”（包括娱乐和现有道路）以及“施工期间的影响监测”（附件 A），但 Melgund 的调查结果更具针对性。社区明确将“挖掘岩石管理”确定为邻近居民粉尘和噪音的主要来源，并要求为 Dyment 和 Borups Corners 开展“当地生活影响研究”。虽然 IAAC 的广泛类别涵盖了这些问题，但 Melgund 的分析提供了具体的地理背景。例如，保护 Dyment 娱乐厅和当地全地形车/雪地摩托路径。提案方需要解决这些问题，以满足机构在“社会经济条件”下提到的“社区主导的基准数据收集”要求。
关键主张
基本假设
关键观察与差距
分析表| 已识别的问题 | 影响 | 所需信息 |
|---|---|---|
| 提到“工人住宿营地”，但没有人口上限或社会影响计划。 | Melgund 附近的大型营地可能导致紧急呼叫增加，并给当地志愿资源带来压力。 | 针对流动劳动力的详细人文环境管理计划。 |
| 文件提到“挖掘岩石的管理”是 WLON 的优先事项，但未提及直接邻居。 | Melgund 居民将首先感受到岩石管理产生的粉尘和噪音。 | 针对 Revell 场址周边的具体粉尘和噪音缓解协议。 |
| 资金和协议集中在第一民族和“托管”市镇，使非建制镇处于空白地带。 | Melgund 可能会承担项目成本（交通、噪音），却看不到提到的“数百万美元”投资。 | 为 Melgund 镇/Dyment 居民提供正式的利益协议。 |
工作组建议
专门评估“工人住宿营地”（第 4.2.2 节）对 Dyment 和 Borups Corners 居民的社会和安全影响。
要求提案方证明其在第 4.2.2 节提到的拟建“工人住宿营地”的“消防系统”和应急响应方面实现 100% 自给自足。
要求针对第 4.2.2 节中提到的“挖掘岩石的管理”提供详细的缓解策略，特别是关于粉尘产生和地表水径流。
要求将 Melgund 镇内的水体纳入“和解之旅”章节中提到的“水保护”和“相互关联的水系统”基准研究中。
量化“失去进入土地的机会”和“栖息地干扰”（第 4.2.1 节）对 Melgund 镇居民娱乐和生计活动的影响。
了解核废料对我们社区的影响
本数字档案收录了关于项目 88774 的公众意见。该项目是核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目。这些意见已提交给加拿大影响评估局。影响评估由加拿大影响评估局和加拿大核安全委员会联合领导。本档案保存了评估过程中分享的社区观点、担忧和观察。这些意见特别关注安大略省西北部的 Melgund 镇，以及 Dyment 和 Borups Corners 社区。在整个评估过程中，这些社区距离项目最近，受到的影响也最大。