章节大纲
页码: iv-v该文件介绍了《核燃料废物法案》（2002年）以及随后选择的“适应性分阶段管理”（APM）作为加拿大长期核废物储存战略。它确定了位于瓦比贡湖奥杰布瓦族和伊格纳斯之间的雷维尔遗址为深层地质处置库（DGR）的选定地点。该项目被描述为一项为期160年的任务，涉及场地准备、运营和退役，受联邦法律和瓦比贡湖奥杰布瓦族特定监管程序的监管。
社区评估叙述
核废物管理组织（NWMO）的简介采用了典型的“企业中立”语气，掩盖了我们这些生活在梅尔贡德镇（Melgund Township）的人所面临的现实。通过将地点界定为“瓦比贡湖奥杰布瓦族和伊格纳斯镇地区”，他们方便地将戴门特（Dyment）和博鲁普斯角（Borups Corners）从地图上抹去了，尽管我们是离实际雷维尔遗址（Revell Site）最近的居民。将选址过程称为“以社区为基础”感觉像是营销噱头，因为与伊格纳斯和瓦比贡湖奥杰布瓦族（WLON）这些较大的政治实体相比，生活在不到10公里外的人们被视为事后才考虑的对象。160年的时间表被呈现为一个单纯的项目阶段，但对于我们的社区来说，它代表了我们安静的家园向多代工业区的永久转变。关于“安全遏制和隔离”的语言是标准的保证，在本摘要中缺乏任何技术分量，更多是为了安抚而非告知。
对当地娱乐的影响：提到17号公路沿线的“场地准备”和“建设”对我们当地的生活方式来说是一个直接的警示。该项目正处于我们狩猎场以及连接戴门特与周围丛林的越野车（ATV）和雪地摩托步道网络的核心地带。大量劳动力和重型机械的涌入将不可避免地导致土地准入受限和“声学环境”的退化——这是我们搬到这里追求的宁静生活的华丽辞藻。我们特别担心戴门特娱乐厅（Dyment Recreation Hall）；如果该地区变成高流量的工业走廊，该大厅作为当地聚会和安静娱乐的社区中心价值将受到严重威胁。17号公路上增加的交通流量将使移动设备甚至开车去当地钓鱼点变成一项危险的苦差事，而不是周末活动。
纠正措施与建议
提议方必须立即更新所有项目说明，明确将梅尔贡德镇（戴门特/博鲁普斯角）列为主要受影响社区。当物理影响——噪音、粉尘和交通——对方圆10公里范围内的我们影响最为严重时，躲在大型市镇的名字后面是不可接受的。我们要求提供具体的“当地准入保证”，确保在160年的项目寿命期间，狩猎、钓鱼和步道使用不会受到限制。
此外，NWMO必须专门为梅尔贡德提供专门的社区利益和缓解基金，与伊格纳斯的协议分开。这应包括对戴门特娱乐厅的直接支持，以及位于我们镇内的综合噪音和交通监测站。我们需要的不止是“华丽”的概括；我们需要具有法律约束力的保证，确保我们的财产价值和农村生活方式免受深层地质处置库（DGR）的污名化和工业扩张的影响。
2026 年 2 月 16 日，加拿大影响评估局 (IAAC) 在加拿大核安全委员会 (CNSC) 的参与下，发布了核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目的问题摘要 (SOI)。SOI 确定了 IAAC 认为与该项目的联邦综合影响评估过程相关的关键问题。NWMO 对 SOI 的回应将协助 IAAC 根据《影响评估法》第 16 条确定是否需要进行影响评估。如果需要进行影响评估，SOI 中概述的问题（连同 NWMO 的回应）将有助于确定评估范围，并为继续制定和敲定综合定制影响声明指南及相关计划提供信息。
与 IAAC 摘要 (SOI) 的一致性
梅尔贡德镇的社区调查结果显示，与加拿大影响力评估局（IAAC）发布的“问题摘要”（SOI）高度一致，特别是在雷维尔遗址深层地质处置库（DGR）的社会经济和土地利用影响方面。该镇对戴门特和博鲁普斯角等当地未建制社区被“抹除”的担忧，直接支持了IAAC在社会经济条件下确定的问题，即“与项目相关的经济利益可能无法在所有受影响的区域社区（包括托管协议区域以外的社区）之间公平分配”。虽然IAAC的文件使用了更广泛的语言，但梅尔贡德的评估提供了具体的地理证据，证明当前的项目描述未能识别最邻近的利益相关者。
在关于该地区长期特征方面也存在高度一致。梅尔贡德观察到的“社区身份从农村/娱乐向工业/核能转变”得到了IAAC列入的“公众认知带来的经济影响”和“社会凝聚力与社区福祉”的验证。IAAC特别指出了负面公众认知可能影响当地商业和财产价值的担忧，这反映了该镇对生活在遗址10公里半径范围内的居民进行经济影响研究的要求。此外，该镇对“场地准备描述模糊”的担忧与IAAC关于“对土地利用的社会经济影响”章节一致，该章节确定了需要有关项目如何影响娱乐、狩猎、钓鱼和现有道路的信息。
然而，在地理特异性水平上存在重大差距。虽然IAAC的问题摘要承认需要“在建设和运营期间监测影响”（附录A），但它并未明确要求监测站必须位于受噪音和粉尘影响最严重的未建制镇内。梅尔贡德的评估确定了一个关键要求，即“在我们镇内设立综合噪音和交通监测站”，这是IAAC更广泛的摘要所缺乏的细节。这表明，虽然IAAC标记了正确的主题，但社区的调查结果对于确定所需缓解措施的具体位置和参数至关重要。
建议
工作组建议提议方超越目前对伊格纳斯和WLON的二元关注，正式将梅尔贡德镇纳入所有社会经济和环境管理计划。为了解决IAAC问题摘要中确定的关于“利益公平分配”和“土地利用影响”的问题，提议方必须建立具有法律约束力的“当地准入保证”。该协议应提供具体的、地图化的保证，确保娱乐和维持生计的活动（如狩猎和步道使用）将得到维持或重新路由，且不损失连通性。这一建议直接解决了IAAC对区域土地利用中断的担忧，并确保社区调查结果中提到的“农村生活方式”免受工业侵蚀。
此外，建议设立专门的“梅尔贡德社区利益与缓解基金”，以解决IAAC确定的关于“财产价值”和“社会凝聚力”的担忧。该基金应独立于现有的市政协议，并专门用于当地基础设施（如戴门特娱乐厅）以及上述镇级监测站的安装。通过实施这些建议，提议方可以满足IAAC关于解决“心理社会健康影响”和“公众认知带来的经济影响”的要求，提供切实的、局部的保护，减轻项目的污名化，并确保戴门特和博鲁普斯角社区的长期生存能力。
关键主张
基本假设
关键观察与差距
分析表| 已识别的问题 | 影响 | 所需信息 |
|---|---|---|
| 项目描述中抹去了当地未建制社区。 | 通过仅命名伊格纳斯和WLON，NWMO边缘化了物理位置更靠近遗址的梅尔贡德居民。 | 明确承认梅尔贡德镇为主要利益相关者。 |
| 社区身份从农村/娱乐向工业/核能的长期转变。 | 一个为期160年的项目会产生永久性的工业污名，可能降低当地财产价值并改变社区特征。 | 专门针对戴门特和博鲁普斯角居民的经济影响研究。 |
| 对“场地准备”对当地土地准入影响的描述模糊。 | 场地准备和建设将破坏当地野生动物和娱乐土地利用。 | 详细的土地封闭地图和维持娱乐步道连通性的计划。 |
工作组建议
要求提议方正式重新定义“项目区域”，在所有社会经济和安全基准研究中明确将梅尔贡德镇（戴门特和博鲁普斯角）列为主要受影响社区。
要求提议方提供一份全面的应急响应计划，证明雷维尔遗址和紧邻的17号公路走廊在消防、医疗和安保服务方面实现100%自给自足。
要求在环境基准中包含雷维尔遗址15公里半径范围内现有娱乐步道、狩猎场和钓鱼准入点的详细清单和地图。
要求在影响声明中将“未组织居民的交通安全”列为特定的有价值成分（VC），重点关注戴门特和博鲁普斯角之间的17号公路走廊。
了解核废料对我们社区的影响
本数字档案收录了关于项目 88774 的公众意见。该项目是核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目。这些意见已提交给加拿大影响评估局。影响评估由加拿大影响评估局和加拿大核安全委员会联合领导。本档案保存了评估过程中分享的社区观点、担忧和观察。这些意见特别关注安大略省西北部的 Melgund 镇，以及 Dyment 和 Borups Corners 社区。在整个评估过程中，这些社区距离项目最近，受到的影响也最大。