章节大纲
页码: i-iiNWMO的‘事实确认’概述了他们对原住民和解的承诺，特别是承认瓦比贡湖奥吉布瓦原住民族（WLON）是深层地质处置库自愿的东道主。该文件承认，该项目是通过联邦立法强加的，并将影响传统的土地利用、准入和感知安全。它进一步承诺维护第35条权利，解决关于失踪和被谋杀的原住民妇女和女孩（MMIWG）的正义呼吁，并在整个项目生命周期中尊重原住民的数据主权和传统价值。
社区评估叙述
这份文件是高级“企业社会责任”话术的典型代表。它使用宽泛且具有感召力的语言，掩盖了居住在核废物处置场附近的残酷现实。虽然关注和解与瓦比贡湖奥吉布瓦原住民族（WLON）是必要的，但核废物管理机构（NWMO）利用这种“学习之旅”的叙事来建立道德屏障。他们刻意忽略了梅尔贡德镇（Melgund Township）、戴门特（Dyment）和博鲁普斯角（Borups Corners）的非原住民邻居。这些居民距离雷维尔（Revell）场址不到10公里。通过将影响主要界定为“感知风险”和“原住民身份”，NWMO暗示当地居民的担忧要么是心理层面的，要么纯粹是文化层面的，而非技术或物理层面的。“自愿且知情的东道主”这一短语被用作最终的认可印章。然而，它掩盖了该地区咖啡馆和社区大厅中关于长期安全的深刻分歧和未解决的问题。
对当地娱乐活动的影响：NWMO承认该项目将导致“准入变化”，这对梅尔贡德的居民来说是一个重大警示。这是企业对在官方土地上设置大门、围栏和“禁止入内”标志的简写。我们几代人一直在使用这些土地。我们的狩猎场以及雷维尔场址周围的雪地摩托和全地形车（ATV）路径网正处于直接威胁之下。如果“准入”受到限制，剩余土地的压力将会增加，可能会破坏我们珍视的安静声环境。此外，提到《失踪和被谋杀的原住民妇女和女孩（MMIWG）正义呼吁》第13条——该条款专门针对采掘业中“工棚”相关的风险——证实了我们对大量流动劳动力的担忧。这种涌入可能会使戴门特娱乐厅不堪重负，并将当地人挤出传统的露营和钓鱼点，永远改变我们小社区的社会结构。
纠正措施与建议
NWMO必须超越口头上的“确认”。他们应专门为梅尔贡德、戴门特和博鲁普斯角这些未建制社区提供具体的“邻里影响缓解计划”。该计划应包括具有法律约束力的保证，确保当地居民能够继续进入现有的娱乐路径和水域，或者获得同等高质量的替代方案。他们还必须通过详细的地图说明“准入变化”的含义，标明拟议的封闭区域与开放区域。
为了应对文中提到的“感知风险”，NWMO应建立一个独立于其“学习之旅”的房产价值保护计划和社区健康监测倡议。如果他们真心致力于MMIWG正义呼吁，就必须为戴门特娱乐厅提供具体的资金和基础设施支持。这能确保其仍然是一个安全的、以当地人优先的空间，而不会被庞大工业劳动力带来的社会压力所吞没。
2026 年 2 月 16 日，加拿大影响评估局 (IAAC) 在加拿大核安全委员会 (CNSC) 的参与下，发布了核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目的问题摘要 (SOI)。SOI 确定了 IAAC 认为与该项目的联邦综合影响评估过程相关的关键问题。NWMO 对 SOI 的回应将协助 IAAC 根据《影响评估法》第 16 条确定是否需要进行影响评估。如果需要进行影响评估，SOI 中概述的问题（连同 NWMO 的回应）将有助于确定评估范围，并为继续制定和敲定综合定制影响声明指南及相关计划提供信息。
与 IAAC 摘要 (SOI) 的一致性
梅尔贡德镇的社区调查结果与加拿大影响评估局（IAAC）于2026年2月16日发布的“问题摘要”（SOI）高度一致。具体而言，社区对“排除当地非原住民社区利益相关者”的担忧，与IAAC关于公众参与和沟通的章节相符。该章节强调需要持续参与，以确保“项目附近及下游”人员的关切得到有意义的解决。虽然NWMO的文件侧重于原住民和解，但IAAC的SOI证实了该镇的立场：在分配利益和评估社会影响时，必须考虑所有区域社区，包括正式托管协议之外的社区。
该镇关于“犯罪增加、社会紧张以及地方志愿服务压力”的观察，得到了IAAC SOI中基础设施和服务主题的直接支持。评估局专门指出了由于临时工人涌入而导致的“基于性别的暴力潜在增加”和“弱势群体风险增加”。这验证了社区对NWMO引用MMIWG第13条呼吁的担忧，以及对戴门特和博鲁普斯角等小型未建制定居点可能产生“暴涨城镇”效应的担忧。此外，社区要求提供详细的土地利用图以解决“模糊的准入变化提及”，这完全符合IAAC确定的对土地利用的社会经济影响信息的需求，包括对娱乐、狩猎、林业和现有道路的影响。
在基准数据要求方面也发现了显著的一致性。梅尔贡德镇要求进行“经过同行评审的社会经济基准研究”，这在IAAC SOI的社会经济条件下得到了回应，该部分指出了“社区主导的基准数据收集需求”。社区担心决策是基于缺乏完整人口特征描述的“初步项目说明”做出的。IAAC也承认了这一差距，强调了由于健康、社会和经济部门“基准数据有限或不足导致的不确定性”。此外，社区对“房产价值保护计划”的要求，直接反映在IAAC将“对房产价值的经济影响”列为附近居民的关键问题中。
建议
工作组的建议侧重于制定具体的“邻里影响缓解计划”的必要性。该计划应超越象征性的确认，为梅尔贡德、戴门特和博鲁普斯角的居民提供具有法律约束力的保护。这些建议旨在直接解决IAAC问题摘要中确定的“社会经济影响”以及“基础设施和服务”问题。通过要求NWMO提供排除区的详细地图并保证进入娱乐土地，社区正在寻求减轻IAAC标记为该地区主要关注点的“土地利用社会经济影响”。
此外，建立独立的“社区健康监测”倡议和“房产价值保护计划”的建议，旨在解决SOI中提到的“心理社会健康影响”和“公众认知带来的经济影响”。这些由社区主导的建议确保了“经济利益分配”不仅关乎就业，还关乎保护最邻近居民现有的生活质量和财务安全。最后，为戴门特娱乐厅提供特定基础设施资金的呼吁，为解决IAAC关于庞大工业劳动力给地方服务带来压力的“缓解措施充分性”担忧提供了切实可行的解决方案。
关键主张
基本假设
关键观察与差距
分析表| 已识别的问题 | 影响 | 所需信息 |
|---|---|---|
| 在‘事实’确认中排除了当地非原住民社区利益相关者。 | 将WLON视为‘最邻近’群体的做法忽略了居住在场址10公里范围内的梅尔贡德居民的物理邻近性。 | 明确承认梅尔贡德/戴门特居民为受影响的邻居。 |
| 模糊地提到‘准入变化’，未界定排除区的地理范围。 | 失去进入官方土地进行狩猎、钓鱼和木材采伐的机会。 | 一份详细的土地利用图，准确显示公共准入将受到限制的区域。 |
| 犯罪增加、社会紧张以及对戴门特娱乐厅等地方志愿服务压力的可能性。 | 提到MMIWG第13条呼吁表明，NWMO预见到了与大型工业营地相关的‘暴涨城镇’效应和安全风险。 | 一份针对劳动力的具体社会管理计划，包括对附近城镇当地妇女和女孩的保护措施。 |
| 决策是基于缺乏完整人口和文化特征描述的‘初步项目说明’做出的。 | NWMO承认他们目前关于当地人口的数据是不完整的。 | 承诺在完成对该地区经过同行评审的完整社会经济基准研究之前暂停开发。 |
工作组建议
要求支持者证明该项目及其相关劳动力在应急医疗、消防和安保服务方面实现100%自给自足，特别是解决申报文件中提到的MMIWG第13条正义呼吁所确定的安全风险。
要求支持者专门针对梅尔贡德、戴门特和博鲁普斯角这些未建制社区开展全面的社会经济和人口基准研究，以纠正初步项目说明中承认的数据缺陷。
要求对所有拟议的官方土地‘准入变化’进行详细的空间分析和绘图，确定具体的排除区及其对当地非原住民土地利用（如木材采伐、狩猎和娱乐）的影响。
要求支持者为梅尔贡德制定具体的‘邻里影响缓解计划’，以解决申报文件中提到的‘感知风险’和社会污名，包括房产价值保护计划。
了解核废料对我们社区的影响
本数字档案收录了关于项目 88774 的公众意见。该项目是核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目。这些意见已提交给加拿大影响评估局。影响评估由加拿大影响评估局和加拿大核安全委员会联合领导。本档案保存了评估过程中分享的社区观点、担忧和观察。这些意见特别关注安大略省西北部的 Melgund 镇，以及 Dyment 和 Borups Corners 社区。在整个评估过程中，这些社区距离项目最近，受到的影响也最大。