章节大纲
页码: 40本段概述了核废物管理组织 (NWMO) 根据《影响评估法》对气候变化战略评估 (SACC) 的承诺。它明确指出，项目的能源将主要来自安大略省电网，现场备用电源将接受最佳可行技术评估。提议方承诺在项目的初始阶段优先减少温室气体 (GHG) 排放，并断言目前不需要其他战略评估。
社区评估叙述
所提供的文本是一份高层级的意向声明，缺乏细致的细节。这给人一种程序性合规的感觉，而非稳健的、数据驱动的策略。通过将温室气体 (GHG) 排放估算推迟到另一个章节，并对现场能源需求使用“少量”等定性术语，提议方避开了对其潜在碳足迹的即时审查。文中显著关注“现场准备和施工活动的开始”，这可能会在无意中淡化核废物设施的长期运营排放。此外，对省级电网的依赖假设了碳强度是静态或不断改善的，而没有解决潜在的电网波动或备用发电机的具体排放特征。关于不需要其他战略评估的断言是一个明确的声明，需要根据不断变化的联邦政策和区域环境框架进行严格验证。其语气是专业的，但倾向于采用“勾选式”的方法来满足监管要求。
纠正措施与建议
提议方应提供现场备用电源所需“少量”能源的定量明细，并说明正在考虑的燃料类型。这将有助于对“最佳可行技术”声明进行更透明的评估，并确保社区和监管机构充分了解备用系统的环境影响。提供这些系统预期排放的范围将提高项目直接环境足迹的清晰度。此外，核废物管理组织 (NWMO) 应将其优先减少温室气体的承诺延伸至施工阶段之后，涵盖项目的整个运营生命周期。这应包括一个明确的框架，说明在项目的整个寿命周期内如何对“最佳环境实践”进行审计和报告。建立明确的温室气体减排绩效指标将有助于使项目与加拿大的长期净零目标保持一致，并为公众提供可衡量的成功基准。
2026 年 2 月 16 日，加拿大影响评估局 (IAAC) 在加拿大核安全委员会 (CNSC) 的参与下，发布了核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目的问题摘要 (SOI)。SOI 确定了 IAAC 认为与该项目的联邦综合影响评估过程相关的关键问题。NWMO 对 SOI 的回应将协助 IAAC 根据《影响评估法》第 16 条确定是否需要进行影响评估。如果需要进行影响评估，SOI 中概述的问题（连同 NWMO 的回应）将有助于确定评估范围，并为继续制定和敲定综合定制影响声明指南及相关计划提供信息。
与 IAAC 摘要 (SOI) 的一致性
梅尔贡德镇 (Melgund Township) 关于气候变化战略评估 (SACC) 和温室气体 (GHG) 排放的社区调查结果，与加拿大影响评估局 (IAAC) 问题摘要 (SOI) 中确定的关于透明度和技术充分性的更广泛担忧密切一致。具体而言，社区关于“现场能源需求量化模糊”的观察，直接支持了 IAAC 在附件 A：项目说明中列出的担忧，该附件指出公众和机构“对项目说明的充分性、清晰度和透明度表示担忧”。通过指出备用电源缺乏具体的千瓦时 (kWh) 或兆瓦 (MW) 估算，梅尔贡德镇提供了一个具体的技术案例，证明了提议方的提交材料未能达到 IAAC 标记的“充分性”门槛。
此外，梅尔贡德镇建议将温室气体减排承诺扩展到完整的运营和退役阶段，这与 IAAC 对监测和机构控制以及施工和运营期间的影响监测（附件 A）的关注相一致。IAAC 的问题摘要强调需要“监测结果报告的透明度”以及“对空气、水、土壤影响的监测”。社区要求建立一个明确的框架来审计“最佳环境实践”并建立可衡量的成功基准，这为解决 IAAC 对项目多代寿命周期内进行稳健监测的通用要求提供了具体路径。
关于提议方声称没有其他战略评估适用的说法，存在明显的差距。虽然 IAAC 的问题摘要强调了累积环境影响以及“过去和现有采矿业和林业的综合压力”，但它并未明确引用气候变化战略评估 (SACC) 或确定区域评估适用性的具体方法。梅尔贡德镇对提议方“不需要其他评估”这一“明确声明”的批评，识别了提议方监管逻辑中可能存在的疏忽，而 IAAC 的问题摘要仅广泛地涉及了这一点。社区关注使项目与“加拿大的长期净零目标”保持一致，这增加了一层联邦政策的一致性，强化了 IAAC 根据《加拿大环境保护法》考虑“不利联邦影响”的授权。
关键主张
基本假设
关键观察与差距
分析表| 已识别的问题 | 影响 | 所需信息 |
|---|---|---|
| 现场能源需求的量化模糊。 | 如果没有“少量”的定义，评审人员仍无法知晓潜在现场排放的规模。 | 备用电源需求的具体千瓦时 (kWh) 或兆瓦 (MW) 估算。 |
| 温室气体减排优先事项的时间范围有限。 | 仅关注现场准备和施工可能会忽略项目漫长寿命周期中显著的运营排放。 | 承诺在完整的运营和退役阶段进行温室气体减排和 BAT 评估。 |
| 关于不需要其他战略评估的明确声明。 | 提议方可能忽略了尚未“公开”但正在开发中的区域或专题战略评估。 | 描述用于确定没有其他评估（例如区域评估）适用的方法论。 |
工作组建议
要求提议方证明拟建的现场备用发电设施及相关燃料储存具备完全的应急响应自给能力。
要求对“少量”现场能源生产进行定量定义，并明确识别用于备用发电的燃料来源和技术。
了解核废料对我们社区的影响
本数字档案收录了关于项目 88774 的公众意见。该项目是核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目。这些意见已提交给加拿大影响评估局。影响评估由加拿大影响评估局和加拿大核安全委员会联合领导。本档案保存了评估过程中分享的社区观点、担忧和观察。这些意见特别关注安大略省西北部的 Melgund 镇，以及 Dyment 和 Borups Corners 社区。在整个评估过程中，这些社区距离项目最近，受到的影响也最大。