Melgund 娱乐、艺术与文化
公众意见档案

10. 活动、基础设施、结构和物理工程

详细技术评估报告 • 参考编号: REC-ET7P-SOB2

章节大纲

页码: 19-26

本文件概述了拟建在 Revell 场址的深地质处置库(DGR)的物理基础设施和活动阶段。它详细描述了 340 公顷的地表占地面积,包括乏燃料包装厂、三个竖井以及铁路支线、岩石管理区和住宿营地等各种配套设施。项目生命周期跨度约 170 年,包括 10 年建设期、60 年运营期和一个世纪的封场后监测。值得注意的是,NWMO 声称在现有公共基础设施上运输核废物不属于影响评估的范围。

社区评估叙述

核燃料废物管理机构(NWMO)对 Revell 场址基础设施的描述是“企业最小化策略”的典型案例。虽然他们引用了 340 公顷的占地面积,但这一数字忽略了如此规模的项目对 Melgund 镇产生的巨大“影响范围”。对于我们这些住在 Dyment 和 Borups Corners 的人来说,提到“从 Dyment 路延伸出的初步工作”是一个直接的警示信号。他们所谓的“初步”工作,实际上是我们宁静乡村生活的终结。该文件使用了“保障”和“协作”等华丽辞藻,以掩盖住在长达 60 年的施工现场旁边的现实。这个现场将配备碎石机、混凝土厂和炸药库。声称 17 号公路上的核废物运输“不在项目范围内”,是一种侮辱性的技术手段。其目的是逃避对居民最担忧的事情负责:即在我们的家门口运输高放射性废物的风险。

对当地娱乐活动的影响:拟建场址及其“保护区”代表了对 Melgund 居民世代使用的土地的永久征用。铁路支线和新接入道路的建设将切断连接 Dyment 与更广泛区域网络的既有雪地摩托和全地形车(ATV)路径。对于当地的猎人和捕兽者来说,340 公顷的围栏区域以及范围更大的噪音影响缓冲区,实际上扼杀了 Revell 地区的收获潜力。此外,作为我们社区生活基石的 Dyment 娱乐厅的“声学环境”,将被碎石机和表 10.1 中列出的重型机械持续不断的轰鸣声所破坏。NWMO 提到了与“知识持有者”合作,但他们似乎忽略了当地家庭的娱乐知识。早在深地质处置库(DGR)概念出现之前,这些家庭就在这些水域露营和钓鱼。

纠正措施与建议

NWMO 必须立即修订影响评估范围,将 17 号公路和区域铁路线核废物运输的累积影响纳入其中。仅仅因为风险发生在公共基础设施上,就暗示项目的主要风险因素“不在范围内”,这是不可接受的。Melgund 居民理应获得关于运输事故及其对当地物业价值和旅游业造成的负面影响(污名化)的全面风险分析。

此外,支持方必须建立正式的“Melgund 社区缓解基金”,专门用于解决娱乐土地流失和 Dyment 娱乐厅环境恶化的问题。这应包括创建新的、永久性的 ATV 和雪地摩托绕行路径,并使其在法律上免受未来工业扩张的影响。同时,应承诺在社区重大活动和传统狩猎季节期间,对重型机械和爆破作业实施“停工期”。

2026 年 2 月 16 日,加拿大影响评估局 (IAAC) 在加拿大核安全委员会 (CNSC) 的参与下,发布了核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目的问题摘要 (SOI)。SOI 确定了 IAAC 认为与该项目的联邦综合影响评估过程相关的关键问题。NWMO 对 SOI 的回应将协助 IAAC 根据《影响评估法》第 16 条确定是否需要进行影响评估。如果需要进行影响评估,SOI 中概述的问题(连同 NWMO 的回应)将有助于确定评估范围,并为继续制定和敲定综合定制影响声明指南及相关计划提供信息。

与 IAAC 摘要 (SOI) 的一致性

Melgund 镇关于将场外运输排除在项目范围之外的主要担忧,得到了 IAAC 问题摘要(SOI)的有力证实。在“运输”主题下,该机构明确将“影响评估范围内的运输”确定为一个关键问题。这反映了社区对 NWMO 试图将公共基础设施使用归类为“范围外”的抵制。Melgund 对穿过 Dyment 的 17 号公路走廊进行交通和安全研究的具体要求,与 IAAC 标记的担忧直接一致,包括“运输服务和基础设施的准备情况与需求”以及“废物运输过程中的事故”。此外,社区对物业价值“污名化”的担忧在 SOI 的“对物业价值的经济影响”和“公众认知带来的经济影响”中得到了体现。这证实了该机构承认核运输即使在没有发生物理事故的情况下也存在社会经济风险。

在 Melgund 局部环境和社会干扰方面也存在显著的一致性。该镇关于“临时”工业设施(如碎石机和混凝土厂)产生的噪音和粉尘的观察,得到了 IAAC 将“人类健康与福祉”(特别是噪音)纳入评估的支持。附件 A 中的“施工和运营期间的影响监测”部分也特别提到了监测爆破影响的必要性。Melgund 对“概念性场址规划模糊性”的批评,在 IAAC 的附件 A 中得到了呼应。该机构在附件中指出了对“项目描述的充分性、清晰度和透明度”以及不确定性描述方式的担忧。这表明社区和该机构都认为支持方目前的细节水平不足以进行具有约束力的影响评估。

一个显著的差距在于,Melgund 镇提出了具体的、局部化的缓解策略,而 IAAC SOI 仅在宏观层面提及了这些内容。虽然 SOI 提到了“对土地利用的社会经济影响”(包括娱乐和旅游),但 Melgund 提供了具体的方案。例如建立“Melgund 社区缓解基金”、设立受法律保护的 ATV 和雪地摩托绕行路径,以及在社区活动期间设立“停工期”。这些建议作为社区主导的具体解决方案,补充了 IAAC 确定的“社会凝聚力和社区福祉”等更广泛的问题。该镇的发现通过确定哪些具体资产(如 Dyment 娱乐厅)面临风险,有效地“填补”了 IAAC 高层关注点的空白。

关键主张

地表设施占地面积约为 340 公顷。
项目将运营 50 至 60 年,并额外进行 100 年的监测。
在现有公路和铁路上运输核材料不在项目影响评估的范围内。
尽管 Dyment 路旁存在现有的林业道路,但该场址目前被视为“未开发”状态。

基本假设

现有的省级和联邦运输法规足以缓解所有关于废物运输的当地担忧。
碎石机和炸药库等“临时”设施不会对当地居民产生永久性的负面影响。
概念性场址规划足够稳定,尽管会有变动,但仍允许进行有意义的社区反馈。

关键观察与差距

分析表
已识别的问题 影响 所需信息
将运输相关影响排除在项目范围之外。 通过将场外运输排除在影响评估之外,NWMO 逃避了对 Melgund 交通拥堵、道路磨损和应急响应成本的责任。 针对穿过 Dyment 的 17 号公路走廊进行全面的交通和安全研究。
“临时”工业设施带来的长期噪音和空气质量影响。 “临时”碎石机和混凝土厂将为 10 公里范围内的居民带来数十年的噪音和粉尘污染。 针对 Melgund 镇地区提供具体的分贝水平预测和粉尘缓解计划。
概念性场址规划的模糊性。 一个“有待改变”的“概念性”计划使社区无法确切知道最具干扰性的设施将位于何处。 制定具有约束力的场址布局,未经重新评估不得向居民区靠近。

工作组建议

Human Environment (People)

评估表 10.1 中列出的“住宿营地”的安保和警务计划,特别是关于在没有当地警察的情况下如何管理流动劳动力。

支持方计划为工人建造“住宿营地”。在像 Melgund 这样的非建制领地,没有当地警察部队来管理社会摩擦或大型流动劳动力的场外行为。支持方必须证明他们将如何执行行为准则并确保社区安全,同时不耗尽遥远的安大略省警察局(OPP)分局有限的资源。这是一个要求将私人安保协议扩展到周边社区保护范围的机会。
待定
Environment

要求针对表 10.1 中列出的“临时碎石机”和“临时混凝土配料厂”进行具体的噪音、振动和粉尘扩散模拟。

虽然支持方在表 10.1 中将这些设施标记为“临时”,但第 10.3 节表明建设和运营(包括碎石)将跨越数十年。这些重工业单元产生的噪音和粉尘的累积影响将降低乡村生活质量,并可能影响当地野生动物。要求进行具体模拟可确保“临时”不会成为长期未缓解污染的漏洞。
待定
Human Environment (People)

要求支持方证明表 10.1 中列出的“应急响应大楼”、“炸药库”以及“柴油和丙烷罐”具备 100% 的现场自给自足能力。

支持方的提交材料列出了包括炸药和燃料库在内的高风险基础设施,但未详细说明响应能力。Melgund 镇是一个非建制领地,当地应急服务为零(无消防、救护车或警察)。依赖 Ignace 或 Dryden 等区域中心会导致响应时间超过一小时,这对于工业事故来说是不可接受的风险。支持方必须证明他们将提供完整的应急能力,而不是依赖不存在的当地志愿者。这确保了社区不会承担他们无法管理的风险。
待定
Human Environment (People)

正式质疑第 10.3 节所述的将现有公路运输活动排除在项目范围之外的做法,并要求将 17 号公路事故情景列为价值组件(VC)。

初步项目描述的第 10.3 节指出,现有公路上的运输“不在项目范围内”。然而, 17 号公路直接穿过 Melgund(Dyment/Borups Corners)。排除这一活动忽略了居民面临的主要安全风险:在没有当地应急响应人员的地区发生涉及核材料或危险材料的碰撞。将其纳入范围对于获得区域应急培训和设备资金至关重要,而该非建制领地目前缺乏这些资源。
待定
Human Environment (People)

针对第 10.1 节中确定的初步工作和树木采伐作业地点“Dyment 路”,要求进行具体的基准状况评估并达成维护协议。

支持方的提交材料明确提到了用于场址准备的“从 Dyment 路延伸出的道路”。作为一个非建制领地,Melgund 的道路维护资源有限。“场址准备”阶段繁重的工业交通可能会破坏这一关键的当地基础设施。建立基准可确保支持方对道路维修承担经济责任,保护当地居民免于承担工业磨损的成本。
待定
Environment

要求提供表 10.1 中列出的“生活污水处理厂”、“工艺水沉淀池”和“排放管道”的详细排放标准、排放位置和故障模拟模型。

表 10.1 列出了重要的水管理基础设施,包括污水处理和工业沉淀池。向当地流域排放处理后的废水可能会影响居民用于捕鱼和生计的地表水水质。要求具体的排放标准允许环境工作组核实第 10.1 节中的“保障”承诺是否有严格的技术标准支持,以保护当地生态系统。
待定

了解核废料对我们社区的影响

本数字档案收录了关于项目 88774 的公众意见。该项目是核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目。这些意见已提交给加拿大影响评估局。影响评估由加拿大影响评估局和加拿大核安全委员会联合领导。本档案保存了评估过程中分享的社区观点、担忧和观察。这些意见特别关注安大略省西北部的 Melgund 镇,以及 Dyment 和 Borups Corners 社区。在整个评估过程中,这些社区距离项目最近,受到的影响也最大。