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公众意见档案

14. 生物物理环境

详细技术评估报告 • 参考编号: REC-IFP1-SCUJ

章节大纲

页码: 98-101

所提供的文本概述了核废物管理组织 (NWMO) 为拟建的深层地质处置库 (DGR) 所做的生物物理和地球科学特征描述工作。它详细介绍了追溯至 2010 年的研究历史,包括钻孔钻探、地震调查和生态制图。NWMO 断言,虽然详细的场址特征描述仍需进一步收集数据,但当前信息足以支持初始许可申请和影响声明。文本还强调了在设计环境基准计划时与 Wabigoon Lake Ojibway Nation (WLON) 的 Anishinaabe 人及当地居民的合作努力,同时提供了基于德莱顿气象站的初步气象数据。

社区评估叙述

该文件对场址特征描述过程进行了结构化且专业的概述。然而,它在声称“基本适用性”与承认存在重大数据缺口之间表现出明显的矛盾。一个主要令人担忧的问题是,支持者断言,关于该场址封存核燃料能力所剩余的不确定性仅是定量方面的,而非定性方面的。这一主张是在联邦影响评估 (IA) 和完整许可程序完成之前提出的。这表明可能存在“确认偏误”,即支持者预设了安全案例的结果。此外,依赖距离 55 公里外的德莱顿 (Dryden) 气象站的数据是一个重大的技术缺陷。在加拿大地盾的复杂地形中,55 公里的距离可能意味着微气候、风向模式和降水量的巨大差异。这些因素对于模拟大气扩散和地表水影响至关重要。虽然文中强调了与原住民社区的合作,但除了“土地利用的实地核查”之外,对于传统生态知识 (TEK) 如何具体整合到科学方法论中,描述仍然模糊。这种细节的缺乏使得难以评估合作的深度或环境计划设计的透明度。

纠正措施与建议

支持者应立即建立场址气象站并报告数据,以取代或补充德莱顿气象站的数据。依赖 55 公里外的气象站会给基准环境模型带来不必要的不确定性,特别是在空气质量和水文建模方面。提供场址特定数据将增强影响声明的科学合理性,并确保准确捕捉当地的极端气候情况。此外,核废物管理组织 (NWMO) 应提供一份详细的“不确定性登记表”,明确列出文中提到的“定量”不确定性。该登记表应解释这些不确定性对安全案例的潜在影响,以及计划用于解决这些问题的具体技术措施。为了提高透明度和社区信任,支持者还应包含一个专门章节,详细说明来自 WLON 的 Anishinaabe 人和当地居民的具体意见如何促成了环境计划设计的改变。这应超越一般的合作声明,以展示实质性的参与。

2026 年 2 月 16 日,加拿大影响评估局 (IAAC) 在加拿大核安全委员会 (CNSC) 的参与下,发布了核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目的问题摘要 (SOI)。SOI 确定了 IAAC 认为与该项目的联邦综合影响评估过程相关的关键问题。NWMO 对 SOI 的回应将协助 IAAC 根据《影响评估法》第 16 条确定是否需要进行影响评估。如果需要进行影响评估,SOI 中概述的问题(连同 NWMO 的回应)将有助于确定评估范围,并为继续制定和敲定综合定制影响声明指南及相关计划提供信息。

与 IAAC 摘要 (SOI) 的一致性

梅尔贡德 (Melgund) 镇的社区调查结果与 2026 年 2 月 16 日发布的 IAAC 问题摘要 (SOI) 中记录的担忧高度一致。具体而言,社区关于支持者依赖德莱顿气象站(55 公里外)的观察,直接支持了 IAAC 确定的需求,即更好地了解“对……大气环境的放射性影响”以及“施工和运营期间对空气影响的监测”。梅尔贡德的技术分析强调了一个重大差距:使用遥远的气候常值可能会导致对当地环境影响的建模不准确。这验证了 IAAC 更广泛的担忧,即当地环境可能发生“不可忽视的不利变化”。

此外,梅尔贡德镇对支持者抢先声称“基本适用性”的批评,与 IAAC 对“围岩长期封存的适用性”和“项目描述”相关担忧的关注点一致。IAAC SOI 明确指出,支持者必须解决如何“描述不确定性、风险以及拟议缓解措施的有效性”的问题。通过指出支持者的结论为时过早,社区评估强化了 IAAC 的要求,即对安全案例进行中立、基于证据的评估,而不是预设结果。这种一致性表明,联邦机构和当地社区都关注支持者主张的透明度和科学完整性。

社区关于原住民合作的调查结果与 IAAC 的“原住民”章节之间也存在强相关性。梅尔贡德镇指出,关于原住民意见如何影响环境计划设计的描述“模糊不清”,这反映了 IAAC 关于“对原住民知识的考虑”和“原住民参与的充分性”的问题。社区观察到目前的主张可能被视为“形式主义”,这为更广泛的联邦担忧提供了一个具体的当地案例,即参与必须是“有意义的、持续的且充分的”。这验证了 IAAC 的呼吁,即要求支持者记录原住民知识如何纳入项目规划和决策。

建议

工作组的建议侧重于纠正社区调查结果与 IAAC 问题摘要交叉引用过程中发现的技术和程序差距。为了解决双方指出的的大气和水文不确定性,建议支持者立即优先收集和报告场址气象数据。这一行动对于摆脱“以德莱顿为中心”的模型至关重要,并能提供 IAAC 在“物理和生物环境”主题下要求的“详细了解”。建立这些站点将确保捕捉到当地的极端气候,从而提高影响声明的合理性,并为评估对大气环境的潜在放射性影响提供更准确的基准。

此外,为了解决 IAAC 对“高不确定性”和“项目描述”的担忧,工作组建议实施正式的“不确定性登记表”。该登记表应作为所有技术和地球科学未知因素的透明、定量记录,解释它们对长期安全案例的潜在影响。通过明确列出这些不确定性及计划采取的解决措施,支持者可以摆脱抢先的适用性主张,转向 IAAC 所要求的严谨、透明的风险描述。最后,为了满足有意义参与的要求,支持者应提供一个专门的报告章节,跟踪因原住民和当地社区意见而对项目设计做出的具体更改,确保合作是实质性的且可核查的。

关键主张

该场址能够满足项目封存和隔离乏核燃料的要求。
地球科学数据收集已足够完整,可满足初始许可申请和影响声明的要求。
剩余的不确定性在于定量理解,而非基本适用性。
环境基准计划是与原住民和当地社区合作设计的。
德莱顿气象数据代表了项目场址的气候常值。

基本假设

德莱顿(55 公里外)的气象条件与项目场址足够相似,可用于基准建模。
2014 年的桌面研究对于目前的筛选级别评估仍然有效。
“分级方法”将成功缓解当前数据不确定性带来的任何风险。
原住民对土地利用的实地核查构成了将文化因素整合到地球科学计划中的充分体现。

关键观察与差距

分析表
已识别的问题 影响 所需信息
依赖德莱顿气象站获取场址特定的气候常值。 使用 55 公里外的数据可能导致对当地环境影响的建模不准确。 开展场址气象数据收集,并对德莱顿与项目场址进行对比分析。
关于安全案例抢先声称“基本适用性”。 这可能会向监管机构和公众发出信号,表明支持者已经得出结论,从而可能损害影响评估 (IA) 进程。 使用更中立的陈述,承认适用性是正在进行的评估的主题。
关于原住民合作如何影响环境计划设计的描述模糊。 如果没有具体例子,合作设计的主张可能被视为形式主义姿态,而非实质性的伙伴关系。 记录根据原住民意见对计划做出的具体更改或增强。
“足够先进”的研究与项目占地范围内需要更多数据之间的矛盾。 如果仍然“需要”占地范围特定的数据,筛选级别的评估可能会遗漏局部的生态敏感性。 澄清哪些具体的环境组成部分缺乏占地范围级别的数据。

工作组建议

Human Environment (People)

要求具体评估文中引用的“极端温度”(-43°C) 和“175 厘米降雪量”如何影响从远程枢纽(Ignace/Dryden)到项目场址和梅尔贡德镇的应急响应时间。

支持者的文本明确引用了严酷的冬季条件,包括 -43°C 的低温和强降雪。梅尔贡德镇是一个未建制的地区,当地应急服务为零(没有消防、救护车或警察)。我们完全依赖远程区域服务。引用的极端天气与当地能力缺乏相结合,造成了关键的安全缺口;如果在暴风雪期间发生运输事故或场址紧急情况,来自德莱顿或 Ignace 的响应时间可能是致命的。支持者必须证明其自给自足能力或 100% 的应急能力,因为在他们确定的天气条件下依赖远程枢纽会给我们的社区带来不可接受的风险。
HEP-008
Environment

要求对场址地质的“定量理解”进行详细验证,特别是质疑剩余不确定性不影响“基本适用性”的断言。

文中断言当前的不确定性仅是定量方面的,不会影响该场址封存核废物的“基本适用性”。这是一个在影响声明完成之前的过早结论。对于梅尔贡德的居民来说,地下水和土地完整性至关重要,“适用性”必须得到证明,而不是假设。质疑这一断言可确保支持者不会以“微小不确定性”为借口掩盖潜在的地质缺陷(裂缝、水力传导率)。这种严谨的方法保护社区免受长期环境责任的影响。
ENV-005
Human Environment (People)

质疑支持者在基准计划“合作设计”中排除梅尔贡德镇的做法,并要求立即将地方服务委员会 (LSB) 纳入未来的所有研究设计中。

支持者声称基准计划是与“WLON 的 Anishinaabe 人、Ignace 居民和其他当地社区团体”合作设计的,但未能明确点名直接的东道主/邻居梅尔贡德镇(Dyment/Borups Corners)。这种排除表明社会许可存在缺口,并忽视了我们居民拥有的特定当地知识。通过正式将 LSB 纳入研究设计来纠正这一点,是提高所收集数据相关性的机会,并确保未建制地区独特的社会经济关注点不会被规模更大的建制镇 Ignace 的利益所掩盖。
HEP-009
Environment

拒绝支持者依赖德莱顿气象站(55 公里外)气象数据的做法,并强制要求立即安装场址气象监测站以捕捉当地微气候数据。

支持者的提交材料依赖于位于西北 55 公里处的德莱顿的数据,来模拟风速、降水和温度等关键因素。对于比德莱顿更靠近场址的梅尔贡德镇(Dyment/Borups Corners),这一距离为空气质量、噪声传播和潜在放射性扩散的建模带来了不可接受的误差幅度。建立场址监测是一个机会,可以确保准确捕捉影响我们居民的特定大气条件,而不是从遥远的市镇进行估算。这将产生一个科学上合理的基准,尊重未建制地区独特的局部地理特征。
ENV-006

了解核废料对我们社区的影响

本数字档案收录了关于项目 88774 的公众意见。该项目是核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目。这些意见已提交给加拿大影响评估局。影响评估由加拿大影响评估局和加拿大核安全委员会联合领导。本档案保存了评估过程中分享的社区观点、担忧和观察。这些意见特别关注安大略省西北部的 Melgund 镇,以及 Dyment 和 Borups Corners 社区。在整个评估过程中,这些社区距离项目最近,受到的影响也最大。