18. 原住民、联邦及省级环境审批

梅尔冈德镇（Melgund Township）关于深地质处置库（DGR）监管框架的社区调查结果显示，其与 IAAC 于 2026 年 2 月 16 日发布的《问题摘要》（SOI）中确定的几个关键主题高度一致。具体而言，社区对环境许可证的“潜在”性质以及缺乏针对濒危物种（SAR）和取水的具体场址测绘的担忧，直接支持了 IAAC 在“濒危物种及其栖息地”和“地下水与地表水”下确定的问题。IAAC SOI 指出具体“需要更多信息”，并强调“关于濒危物种的信息不足”，这证实了社区的观察，即发起人尚未将具体的场址环境影响整合到其监管策略中。

在原住民监管环境方面也存在显著的一致性。虽然发起人重点关注瓦比贡湖奥吉布韦族（WLON）的监管评估和审批程序（RAAP），但梅尔冈德镇指出了关于更广泛区域原住民环境的缺口。这反映了 IAAC SOI 中关于“原住民——权利”的章节，该章节强调需要“尊重原住民的权力和管辖权”以及对各领地的原住民治理给予“充分和适当的承认”。社区发现仅关注一个民族可能会忽视其他民族的管辖权主张，这是对 IAAC 要求发起人考虑所有受影响原住民国家和社区提出的问题的重要验证。

此外，社区关于未发布的监管文件（REGDOCs）这一“移动目标”以及联邦与省级损害界限未定的技术观察，与 IAAC 在附件 A 中关于“项目描述”清晰度和“不确定性”的担忧相一致。IAAC SOI 明确要求发起人确定是否将通过“现有的立法和监管框架”解决问题。梅尔冈德镇的分析更进一步，指出了一个具体的法律缺口——缺乏谅解备忘录或法律缺口分析——这为该局指出的“高度不确定性”和“清晰度”问题提供了具体的技术基础。

建议

工作组建议发起人制定一份正式的《管辖协调计划》，以解决社区评估和 IAAC 问题摘要中确定的不确定性。该计划应作为技术桥梁，绘制联邦、省级和原住民监管要求之间的重叠部分。通过建立环境标准的明确层级或等效框架——特别是针对取水和濒危物种——发起人可以解决 IAAC 关于“水源不确定性”和栖息地保护“信息不足”的担忧。这种积极的方法将减轻不同政府层级之间条件冲突的风险，并提供社区所要求的“可预测和透明的评估过程”。

此外，建议发起人提供详细的程序路线图，将原住民领导的监管程序（如 WLON RAAP）整合到联邦影响评估中。该路线图必须阐明这些程序的结果将如何被加权，以及其他受潜在影响的原住民国家将如何使其传统法律和监管主张得到认可。这直接回应了 IAAC 对“尊重原住民权力和管辖权”的关注，并确保项目从单一管辖区的关注点转向区域包容性和知情同意的模式。尽早解决这些监管缺口将减少 IAAC SOI 中指出的“高度不确定性”，并为综合影响评估提供更稳定的基础。