章节大纲
页码: 238-242核废物管理机构 (NWMO) 关于深地质处置库的初步项目说明书概述了对陆生野生动物的潜在影响。它识别了包括濒危蝙蝠和拟鳄龟在内的各种物种。报告承认，如果没有缓解措施，项目活动可能会造成中度至高度的负面影响。然而，通过应用标准行业实践、缓冲区和监管合规（SARA，ESA），项目方得出结论，残留影响将是可忽略的，从而使陆生野生动物的总体风险评级较低。该评估依赖于成熟的缓解策略在管理噪声、光照、空气质量和栖息地改变方面的有效性。
社区评估叙述
该文件提出了一种结构化的风险筛选方法。然而，它对缓解措施的有效性表现出高度信心。这种信心可能无法充分考虑长期核项目的复杂性。虽然文件中识别了几种受威胁物种 (SAR)，但从“中到高潜在影响”到“可忽略的残留影响”的跨越，很大程度上依赖于一个假设，即标准缓解措施普遍有效。文件基于区域距离或低密度，排除了对貂熊和美洲狮等某些食肉动物的讨论。这缺乏对栖息地破碎化或该地点作为迁徙走廊潜力的探讨。此外，将“合理可行尽量低”(ALARA) 原则应用于噪声和光照等感官干扰是不寻常的。ALARA 传统上是放射性安全标准。在此处使用该原则需要更明确的技术定义，以确保它不被用作未量化影响的万能借口。依靠未来的许可和适应性管理来解决缓解措施可能失败的问题，这给识别出的五种濒危蝙蝠物种的实际保护带来了不确定性。
纠正措施与建议
项目方应制定并公布一份全面的受威胁物种 (SAR) 管理计划。该计划应包括具体的、量化的栖息地补偿比例，以及针对五种濒危蝙蝠物种的详细缓解措施。该计划必须超越一般的最佳管理实践。它应包括特定地点的行动，例如安装母蝠栖息结构，以及严格的季节性清场限制。这些行动必须由独立的生物监测员进行验证。项目方有必要明确证明对这些物种的潜在影响，以确保“风险可忽略”的结论是由经验数据而非程序性假设支持的。为了提高透明度和科学严谨性，项目方必须定义用于区分可忽略、低和中度影响程度的具体定量阈值。这应包括承诺开展一项长期的、经过同行评审的监测计划。该计划应利用基准数据，在野生动物种群指标偏离预测水平时，触发特定的、预定义的适应性管理行动。这将降低不可预见的种群下降风险。同时，这也能在整个项目生命周期内，为当地社区和监管机构提供一个清晰的问责框架。
2026 年 2 月 16 日，加拿大影响评估局 (IAAC) 在加拿大核安全委员会 (CNSC) 的参与下，发布了核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目的问题摘要 (SOI)。SOI 确定了 IAAC 认为与该项目的联邦综合影响评估过程相关的关键问题。NWMO 对 SOI 的回应将协助 IAAC 根据《影响评估法》第 16 条确定是否需要进行影响评估。如果需要进行影响评估，SOI 中概述的问题（连同 NWMO 的回应）将有助于确定评估范围，并为继续制定和敲定综合定制影响声明指南及相关计划提供信息。
与 IAAC 摘要 (SOI) 的一致性
梅尔贡德镇 (Melgund Township) 的社区调查结果与 2026 年 2 月 16 日发布的 IAAC 问题摘要 (SOI) 中确定的“关键问题”高度一致。这在陆生野生动物及其栖息地以及受威胁物种及其栖息地类别中尤为突出。IAAC SOI 明确指出，需要更多关于当地野生动物受干扰、流离失所和伤害程度的信息。梅尔贡德的分析为此提供了技术特异性支持。它指出项目方将 ALARA（合理可行尽量低）原则应用于噪声和光照是一个重大缺陷。虽然 IAAC 将“噪声”和“光照”列为人类健康下的通用压力源，但梅尔贡德的调查结果正确地指出，项目方在野生动物保护方面缺乏针对这些压力源的具体定量阈值。这验证了 IAAC 对“受威胁物种信息不足”的更广泛担忧。
在项目方对风险的描述方面存在关键的一致性。IAAC SOI 在附件 A 的项目说明部分强调了对“不确定性、风险以及拟议缓解措施有效性的描述方式”的担忧。这直接反映了梅尔贡德的观察，即核废物管理机构 (NWMO) 从“高潜在影响”到“可忽略残留影响”的转变缺乏事实根据。梅尔贡德的评估发现，项目方依赖程序性假设，而非特定地点的证据或定量模型。这表明存在重大的方法论缺陷：虽然 IAAC 标记了改进风险描述的需求，但梅尔贡德的分析确定了项目方在证明标准行业实践应用于现场发现的五种蝙蝠物种时的具体失败。
此外，梅尔贡德镇的调查结果确定了 IAAC 摘要中关于区域连通性的潜在缺失。虽然 IAAC SOI 在累积环境影响下提到了“额外的区域土地扰动”，但并未详细说明对貂熊或美洲狮等大范围活动食肉动物的排除。梅尔贡德的分析表明，项目方基于当前密度排除这些物种的做法忽略了项目地点作为潜在走廊的作用。这一社区发现加强了 IAAC 对更好理解“间接影响路径”的呼吁。它指出，大范围活动物种的栖息地破碎化是一个区域性问题，而目前的初步项目说明书 (IPD) 未能对其进行建模。
建议
工作组的建议集中在建立全面的受威胁物种 (SAR) 管理计划的必要性上。该计划应超越项目方目前对一般最佳管理实践的依赖。为了解决 IAAC SOI 中关于“拟议缓解措施有效性”的问题，建议项目方公布具体的、量化的栖息地补偿比例，并实施特定地点的保护措施，如为濒危蝙蝠建立母蝠栖息结构。这些行动必须由独立的生物监测员验证，以确保“风险可忽略”的结论是基于经验表现而非行政合规。
为了解决 IAAC 和社区标记的关于风险阈值的不确定性，应要求项目方定义用于区分可忽略、低和中度影响的确切定量指标。这些建议旨在创建一个透明的、数据驱动的问责框架。通过建立一个长期的、经过同行评审的监测计划，并为适应性管理设定预定义的“触发点”，社区可以确保任何偏离预测的野生动物种群水平的行为都能得到立即的纠正。从而解决 IAAC 对环境影响长期监测的担忧。
关键主张
基本假设
关键观察与差距
分析表| 已识别的问题 | 影响 | 所需信息 |
|---|---|---|
| 将 ALARA 原则应用于噪声和光照等感官干扰。 | 在这种情况下，将 ALARA 用于非放射性压力源缺乏明确的监管或科学阈值。 | 定义构成野生动物保护 ALARA 的具体噪声和光照阈值。 |
| 基于当前密度或距离排除貂熊和美洲狮等大范围活动的食肉动物。 | 忽略了项目地点作为走廊的潜力，或区域栖息地破碎化的影响。 | 针对大范围活动物种的区域连通性和栖息地破碎化分析。 |
| 缺乏针对五种濒危蝙蝠物种的特定物种缓解措施。 | 一般的缓冲区可能不足以满足濒危蝙蝠特定的栖息或觅食需求。 | 针对现场识别的所有濒危蝙蝠的详细、特定物种的缓解和监测计划。 |
| 关于残留影响将是可忽略不计的说法缺乏事实根据。 | 从高潜在影响到可忽略残留影响的转变没有得到特定地点证据的支持。 | 通过定量模型或类似项目的案例研究来证明影响程度降低的合理性。 |
工作组建议
要求进行区域栖息地连通性和破碎化分析，其中包括貂熊和美洲狮等大范围活动的食肉动物，而不是根据当前密度或与项目地点的距离将其排除。
鉴于感官干扰预测会导致野生动物流离失所，要求项目方证明在处理项目通道上的野生动物与车辆碰撞相关的应急响应方面具有 100% 的自给自足能力。
质疑项目方的说法，即尽管感官干扰有“中等可能性”，但对陆生野生动物的残留影响将是“可忽略的”。要求提供用于定义影响五种濒危蝙蝠和驼鹿的噪声及光排放“ALARA”的具体定量阈值。
了解核废料对我们社区的影响
本数字档案收录了关于项目 88774 的公众意见。该项目是核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目。这些意见已提交给加拿大影响评估局。影响评估由加拿大影响评估局和加拿大核安全委员会联合领导。本档案保存了评估过程中分享的社区观点、担忧和观察。这些意见特别关注安大略省西北部的 Melgund 镇，以及 Dyment 和 Borups Corners 社区。在整个评估过程中，这些社区距离项目最近，受到的影响也最大。