章节大纲
页码: vi-vii经过14年的过程，NWMO已最终确定在瓦比贡湖奥吉布瓦民族和伊格纳斯地区内选择雷维尔场址。该决定被描述为基于对安全的科学信心和社区同意，并通过与伊格纳斯镇和瓦比贡湖奥吉布瓦民族签署的主办协议正式确定。项目目前正进入监管阶段，并承诺继续与受影响的其他潜在群体和土地使用者进行接触。
社区评估叙述
这份摘要文件是“企业黑话”的典范。它使用“基于同意”和“严谨的科学研究”等术语，掩盖了我们梅尔贡德镇（Melgund Township）居民在很大程度上被边缘化的事实。我们居住在距离拟建的雷维尔（Revell）场址不到10公里的地方。虽然核废物管理组织（NWMO）宣称“与社区合作”，但他们对“社区”的定义非常狭隘，仅包括官方的主办签署方。对于戴门特（Dyment）和博鲁普斯角（Borups Corners）的居民来说，40公里外伊格纳斯（Ignace）镇议会的“意愿”并不能解决住在核库门口的现实问题。文中将“信心”作为抵御技术质疑的盾牌，却未具体说明如何保护我们的日常生活、房产价值或城镇的宁静特质，使其免受家门口不可避免的工业化影响。
对当地娱乐活动的影响：拟建的深地质处置库（DGR）场址直接位于梅尔贡德居民世世代代用于狩猎、捕鱼和诱捕的土地上。文件中模糊提到的“土地使用者”未能考虑到居民可能失去进入用于雪地摩托和全地形车（ATV）的官方土地小径的机会。关于声环境，文中只字未提。我们在戴门特娱乐厅（Dyment Recreation Hall）及周边营地享有的宁静，正受到多年重型施工噪音和运输流量增加的威胁。如果雷维尔场址变成受限工业区，核废物的“污名化”可能会永久吓跑支持我们当地经济并使用娱乐设施的季节性游客。NWMO必须澄清，我们传统的采摘浆果点和钓鱼点是否会被围起来或受到严密监控，以至于让娱乐活动感觉像是一场安保演习。
纠正措施与建议
NWMO必须立即超越单纯的“参与”，专门为梅尔贡德镇以及戴门特/博鲁普斯角的居民建立正式的“邻近社区协议”。该协议应包括对房产价值的法律约束性保护，并为戴门特娱乐厅提供保障性资金，使其成为独立的监测中心。此外，在狩猎和娱乐高峰季节，应设立明确的重型机械“禁行区”。我们是那些将听到爆炸声并看到灰尘的人；我们在参与战略中理应得到比一个要点更多的关注。
此外，NWMO必须发布详细的局部交通和噪音缓解计划，专门针对我们家附近的17号高速公路走廊。该计划需要由梅尔贡德居民选择的第三方专家进行审查，而不是由NWMO选择。目前缺乏透明度，特别是关于与瓦比贡湖奥吉布瓦民族（WLON）达成的“机密”协议。如果这个项目真的是“基于同意”的，那么这种同意必须延伸到住在围栏线最近的人，而不仅仅是那些领取主办费的人。
2026 年 2 月 16 日，加拿大影响评估局 (IAAC) 在加拿大核安全委员会 (CNSC) 的参与下，发布了核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目的问题摘要 (SOI)。SOI 确定了 IAAC 认为与该项目的联邦综合影响评估过程相关的关键问题。NWMO 对 SOI 的回应将协助 IAAC 根据《影响评估法》第 16 条确定是否需要进行影响评估。如果需要进行影响评估，SOI 中概述的问题（连同 NWMO 的回应）将有助于确定评估范围，并为继续制定和敲定综合定制影响声明指南及相关计划提供信息。
与 IAAC 摘要 (SOI) 的一致性
梅尔贡德镇的社区调查结果与加拿大影响评估局（IAAC）发布的“问题摘要”（SOI）高度一致。特别是在当前项目描述中的社会经济和透明度差距方面。该镇对其被排除在正式主办地位之外的担忧，以及由此导致的风险与利益分配不均，在IAAC的“社会经济条件”章节中得到了直接体现。具体而言，IAAC将“所有区域社区的经济利益分配”确定为一个关键问题。它指出，人们担心利益可能无法与正式主办协议区域以外的社区公平分享。梅尔贡德观察到自己被视为“感兴趣的公众”而非“主办邻居”，这验证了该机构对非主办但邻近地区的经济和社会困难潜力的关注。
此外，梅尔贡德对局部环境数据和房产价值保护的要求，与SOI中的几个特定主题一致。IAAC关于“对房产价值的经济影响”的章节确认，附近居民的房屋和土地受到的影响是联邦评估的优先关注点。此外，该镇对17号高速公路走廊以及施工物理干扰（噪音和爆破）的关注，得到了IAAC“施工和运营期间的影响监测”及“运输”章节的支持。这些章节强调需要更多关于爆破影响和现有基础设施处理项目需求增加能力的信息。
在流程透明度方面出现了一个重要的验证点。梅尔贡德对WLON主办协议的保密性以及雷维尔场址周围10公里半径范围内缺乏局部数据的担忧，支持了IAAC对“公众参与和沟通”的要求，即沟通应“清晰、易得、语言通俗且具有包容性”。该镇发现“保密滋生不信任”，这强化了IAAC的要求，即支持者必须解决历史参与的透明度问题，并为最靠近项目的人员提供关于长期影响的更好信息。
建议
工作组的建议强调了从一般的“参与”过渡到具有法律约束力的“邻近社区协议”的必要性。该建议旨在直接解决IAAC确定的利益分配不公问题。通过为梅尔贡德镇和戴门特/博鲁普斯角的居民建立正式认可，NWMO可以提供IAAC标记为目前缺乏的“环境正义”和“社会凝聚力”保护。该协议应作为正式确定房产价值保护的机制，并确保梅尔贡德承担的“邻近风险”得到直接、有保障的经济支持的补偿。
为了解决IAAC对“监测和机构控制”以及“社区主导的基准数据收集”的担忧，建议NWMO资助戴门特娱乐厅作为一个独立的、社区主导的监测中心。这将提供居民要求的“第三方专家”监督，确保有关噪音、交通和环境变化的数据由社区而非仅由支持者验证。这些建议为NWMO解决SOI中确定的“高度不确定性”和“心理社会健康影响”提供了具体途径，赋予最近的邻居安全共存所需的机构和资源。
关键主张
基本假设
关键观察与差距
分析表| 已识别的问题 | 影响 | 所需信息 |
|---|---|---|
| 尽管地理位置邻近，梅尔贡德镇仍被排除在正式主办地位之外。 | 梅尔贡德居民被视为“感兴趣的公众”而非“主办邻居”，导致缺乏机构支持和保护。 | 正式承认梅尔贡德为主要受影响社区，并赋予其否决权或缓解权。 |
| 利益与风险分配不均。 | 伊格纳斯获得了财务上的“能力建设”，而梅尔贡德在没有直接补偿的情况下承担了邻近风险。 | 为戴门特/博鲁普斯角地区达成直接经济利益协议。 |
| 关于环境适用性的笼统概括。 | “对安全的信心”这一主张过于笼统，未能解决当地地下水位或噪音问题。 | 专门针对雷维尔场址周围10公里半径范围内的局部环境影响数据。 |
| WLON主办协议的保密性。 | 保密性在声称透明且“知情”的过程中滋生了不信任。 | 公开披露任何影响更广泛地区土地利用或环境监测的条款。 |
工作组建议
挑战支持者，要求其证明在雷维尔场址及紧邻运输走廊的应急响应（包括火灾、医疗和危险物质泄漏）实现100%自给自足，而不是依赖区域中心。
要求正式将‘非组织领土社会经济稳定性’纳入价值组件（VC），以专门衡量对梅尔贡德房产价值和社区凝聚力的影响。
要求披露专门针对雷维尔场址周围10公里半径范围内的局部地下水和声学基准数据，包括与梅尔贡德镇含水层的连通性研究。
要求详细评估替代场址进入路线和运输时间表，以尽量减少在当地娱乐高峰和校车运行时间通过17号高速公路走廊的重型工业交通。
了解核废料对我们社区的影响
本数字档案收录了关于项目 88774 的公众意见。该项目是核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目。这些意见已提交给加拿大影响评估局。影响评估由加拿大影响评估局和加拿大核安全委员会联合领导。本档案保存了评估过程中分享的社区观点、担忧和观察。这些意见特别关注安大略省西北部的 Melgund 镇，以及 Dyment 和 Borups Corners 社区。在整个评估过程中，这些社区距离项目最近，受到的影响也最大。