15.8 非原住民土地和资源利用

梅尔贡德镇的社区调查结果与加拿大影响评估局（IAAC）于 2026 年 2 月 16 日发布的“问题摘要”（SOI）高度一致。具体而言，社区对 NWMO 依赖桌面考古数据的担忧，直接支持了 IAAC 在物质和文化遗产主题下确定的问题。该主题指出了对具有历史重要性的物理遗址、结构或文物的潜在不利影响。梅尔贡德镇的技术观察指出，对于许多遗址尚未记录的偏远地区，第一阶段评估是不够的。这为 IAAC 关于保护文化遗产的更广泛担忧提供了具体的、基于证据的理由。

此外，社区对“极少”土地利用定性的批评与 IAAC 的社会经济条件章节直接相关。问题摘要明确要求提供有关项目如何影响“娱乐、旅游、捕鱼、狩猎、林业、植物采集、陷阱捕猎、熊类管理区运营、诱饵捕捞者和现有道路”的信息。梅尔贡德镇的分析确定了面临风险的特定陷阱捕猎线（DR024、IG033）和诱饵捕捞区（DR0046），验证了 IAAC 对深入了解这些土地使用者的要求。社区发现提案方打算停止进一步收集非原住民土地利用基准数据，这是一个重大差距。这违背了 IAAC 提到的“社区主导的基准数据收集需求”以及对全面影响声明的一般要求。

最后，社区对“非官方”林业道路步道系统的关注，符合 IAAC 对社会凝聚力和社区福祉以及土地利用的社会经济影响的担忧。虽然 IAAC 的问题摘要提到了“现有道路”，但梅尔贡德镇确定了因非正式娱乐网络中断而对当地生活方式和生活质量造成的特定风险。这表明，IAAC 对“社区凝聚力”的普遍担忧得到了该镇观察结果的证实。如果这些步道失去管理，可能会疏远当地利益相关者并影响社区的社会结构。

建议

工作组建议强调，提案方必须撤销放弃额外非原住民土地利用基准数据的决定。为了符合 IAAC 了解社会经济影响的要求，提案方应从定性描述转向定量研究。这包括开展正式的社会经济影响研究，衡量受影响的陷阱捕猎线、诱饵捕捞区和“非官方”步道系统的使用频率和经济价值。通过提供有关潜在经济损失和使用模式的硬数据，提案方可以朝着 IAAC 问题摘要中构想的“社区主导的基准数据收集”迈进。

此外，建议强制要求对 342 公顷的场址进行涉及实地调查的第二阶段考古评估。该建议直接解决了 IAAC 关于保护物质和文化遗产的担忧。为了缓解社区评估和问题摘要中确定的社会影响，提案方应在直接咨询当地雪地摩托和全地形车（ATV）俱乐部的基础上，制定正式的准入管理计划。该计划应作为主要的缓解策略，解决娱乐活动的转移问题，确保项目不会像 IAAC 所指出的那样，不成比例地损害梅尔贡德镇居民的“生活方式和福祉”。