Melgund 娱乐、艺术与文化
公众意见档案

19.2.3.7 鱼类及鱼类栖息地

详细技术评估报告 • 参考编号: REC-VJYE-82YN

章节大纲

页码: 229-231

项目初步说明书的这一部分概述了深层地质处置库 (DGR) 对鱼类及鱼类栖息地的潜在影响。它确定了各种变化路径,如场地清理、爆破和水管理。如果不加缓解,这些活动可能导致中度或高度的负面影响。支持方断言,通过采用成熟的缓解措施、遵守渔业及海洋部 (DFO) 指南并实施环境监测计划,残余效应的程度将是微不足道的,总体风险较低。该文件还将这些水生影响与对迁徙鸟类、陆生野生动物以及原住民健康和传统土地利用的更广泛影响联系起来。

社区评估叙述

该文本呈现了一种标准的风险评估程序方法。然而,它高度依赖于“成熟”缓解措施的感知有效性。尽管支持方承认项目活动可能导致中度至高度的负面影响,但该摘要在缺乏特定场址实证支持的情况下,迅速得出了“低风险”的结论。在声称影响“微不足道”与承认残余效应具有“中等可能性”之间存在明显的矛盾。这表明,虽然支持方预见到会产生影响,但在未提供用于此类判定的定量阈值的情况下,自行将这些影响的重要性定义为轻微。此外,该文件使用了 ALARA(合理可行尽量低)原则来描述一般的地下水和空气质量缓解措施。这一概念通常源于放射性防护。这种应用可能会通过优先考虑技术可行性而非生物阈值,从而掩盖敏感水生物种的具体生态需求。由于缺乏受直接影响的濒危物种 (SAR) 或当地鱼类种群的具体清单,评估的透明度也受到阻碍,使得“微不足道”的说法难以进行独立验证。其语调虽然专业,但倾向于证实性偏见。它假设在复杂的长期核废物背景下,监管合规和标准行业惯例将固有地防止重大生态退化。

纠正措施与建议

支持方应提供受影响水体中存在的鱼类物种和水生濒危物种 (SAR) 的全面、针对特定场址的清单。同时,应为“微不足道”、“低”和“中度”影响程度提供明确的定量定义。这些数据必须包括基准健康指标和种群估算,以超越目前的定性断言。通过为栖息地丧失和水质变化建立透明、可衡量的阈值,支持方可以为“低风险”认定提供更严谨的依据,并允许在影响评估过程中进行客观的第三方验证。此外,核废物管理组织 (NWMO) 应制定一个正式的社区主导环境监测计划,将原住民知识 (IK) 与西方科学相结合。该计划应专门邀请当地原住民社区参与鱼类健康和水质监测的设计与执行。鉴于该项目影响传统土地利用和原住民健康,纳入传统生态指标将确保“适应性管理”不仅是一项被动的监管活动,而是一项尊重当地和区域利益相关者文化及社会经济价值的主动措施。

2026 年 2 月 16 日,加拿大影响评估局 (IAAC) 在加拿大核安全委员会 (CNSC) 的参与下,发布了核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目的问题摘要 (SOI)。SOI 确定了 IAAC 认为与该项目的联邦综合影响评估过程相关的关键问题。NWMO 对 SOI 的回应将协助 IAAC 根据《影响评估法》第 16 条确定是否需要进行影响评估。如果需要进行影响评估,SOI 中概述的问题(连同 NWMO 的回应)将有助于确定评估范围,并为继续制定和敲定综合定制影响声明指南及相关计划提供信息。

与 IAAC 摘要 (SOI) 的一致性

梅尔根德镇(Melgund Township)的社区调查结果与 2026 年 2 月 16 日发布的 IAAC 问题摘要 (SOI) 中确定的问题高度一致。具体而言,社区对支持方在没有定量指标的情况下使用“微不足道”一词的担忧,直接支持了 IAAC 在附件 A“项目描述”下的观察结果。该观察结果指出了对项目描述透明度以及不确定性、风险和缓解有效性表征方式的担忧。通过强调缺乏可衡量的阈值,梅尔根德镇为机构了解环境“非微不足道的负面变化”的更广泛要求提供了技术依据。

此外,社区关于支持方地球化学测试局限性的观察(特别是过度依赖“非产酸”特性)与 SOI 中“岩石材料的地球化学行为”章节密切相关。IAAC 标记了关于金属浸出和酸性岩石排水的担忧。梅尔根德镇的分析验证了这一点,指出了支持方在评估爆破产生的氮化合物等其他污染物方面存在空白。这种技术一致性表明,社区对水质风险的评估与联邦监管优先事项中关于“对水的潜在和累积影响”的规定是一致的。

在整合原住民观点方面也存在高度一致性。社区发现支持方未能解释原住民知识 (IK) 如何影响风险阈值,这反映了 SOI“原住民”章节的内容,特别是“对原住民知识的考虑”以及“对采集和旅行的影响”等主题。梅尔根德镇担心原住民社区对于什么构成对食物来源“微不足道”的影响可能有不同的阈值,这为 IAAC 确定的“与项目效应相关的不确定性”提供了一个具体的案例。

最后,社区指出了支持方声称缓解措施具有“高确定性”与将残余效应归为“中等可能性”之间的逻辑矛盾。虽然 IAAC SOI 在“事故和故障”下广泛提到了“高不确定性”,但社区的发现更为具体,指出了支持方文件内部的不一致性。这表明社区已经确定了一个具体的证据缺口,支持了 IAAC 关于风险表征和拟议缓解措施有效性的普遍担忧。

建议

社区建议支持方通过提供受影响水体中鱼类物种和水生濒危物种的特定场址清单,并辅以明确的影响程度定量定义,来超越定性断言。该建议直接回应了 IAAC 确定的“社区主导的基准数据收集”需求,以及澄清对鱼类栖息地“潜在和累积项目影响”的要求。通过建立透明、可衡量的阈值,社区的方法为 IAAC 问题摘要中提到的高水平不确定性所必需的“客观第三方验证”提供了基础。

此外,关于制定正式的社区主导环境监测计划(将原住民知识与西方科学相结合)的建议,是对 IAAC 关于“监测和机构控制”以及“原住民参与充分性”担忧的主动回应。该计划将确保监测不仅是一项监管形式,而是一个尊重该地区文化和社会经济价值的协作过程。实施这些建议将解决支持方当前提交材料中发现的差异,并确保影响评估过程建立在反映技术和传统专业知识的严谨、特定场址数据的基础之上。

关键主张

如果不采取缓解措施,项目活动可能对鱼类栖息地造成中度至高度的负面影响。
如 DFO 禁渔期和鱼类友好型进水口等缓解策略是成熟且有效的。
挖掘出的岩石是非产酸性的,降低了渗滤液和地下水质量的风险。
预计对鱼类和鱼类栖息地的残余效应在程度上是微不足道的,在可能性上是中等的。
人类健康和生态风险评估 (HHERA) 将确认影响已降低至 ALARA(合理可行尽量低)水平。

基本假设

行业标准最佳实践足以缓解与 DGR 场址相关的独特长期风险。
符合 DFO 和 CNSC 标准的监管合规等同于不存在重大生态损害。
岩石样本的地球化学测试完全代表了项目寿命期内将挖掘的所有材料。
对个体鱼类或栖息地的“微不足道”程度的影响不会累积成重大的种群水平效应。

关键观察与差距

分析表
已识别的问题 影响 所需信息
使用“微不足道”一词来描述残余效应的程度,但未提供用于该分类的具体指标或阈值。 在没有定量定义的情况下,“微不足道”是一个主观术语,可能会低估实际的生态损害。 基于可衡量的生物或物理变化,对影响程度(微不足道、低、中度、高度)给出明确定义。
地下水渗滤无风险的结论仅基于岩石的“非产酸”性质。 仅依赖单一的地球化学特性可能会忽视其他潜在污染物,如重金属或爆破产生的氮化合物。 针对除产酸潜力之外的更广泛潜在污染物,提供全面的浸出测试结果。
文本将鱼类栖息地与原住民健康和土地利用联系起来,但未解释如何利用原住民观点来确定风险水平。 原住民社区对于什么构成对传统食物来源“微不足道”的影响可能有不同的阈值。 提供咨询证据,说明原住民知识如何为风险筛选和“微不足道”效应的定义提供信息。
声称缓解措施有效性具有“高确定性”与将残余效应设定为“中等可能性”之间存在潜在矛盾。 效应的“中等可能性”表明缓解措施并非 100% 有效,这与“高确定性”的语调相矛盾。 澄清如果缓解措施被认为如此可靠,为什么残余效应的可能性仍然是“中等”。

工作组建议

环境

要求对残余效应风险筛选中使用的“微不足道程度”和“中等可能性”等术语提供具体的定量定义和阈值。

支持方提交的材料将对鱼类栖息地的残余效应评定为“中等可能性”但“微不足道程度”,从而得出“低风险”分类。如果没有定量指标(例如,栖息地丧失的具体百分比或水质偏差),这些主观术语会阻碍地方服务委员会评估真实的受影响规模。定义这些术语对于确保“微不足道”不会掩盖项目寿命期内当地生态系统的累积退化至关重要,从而允许制定可强制执行的合规标准。
ENV-050
人文环境(人员)

要求将当地居民食用的物种的鱼类组织毒理学基准数据(汞、重金属)纳入“非原住民健康状况”评估中。

支持方提交的材料明确将鱼类栖息地的变化与“非原住民健康状况”联系起来。由于梅尔根德是一个农村社区,居民可能会利用当地水体进行娱乐和维持生计的捕鱼,因此建立严格的项目前鱼类组织质量基准至关重要。这些数据将作为保护社区健康的关键基准,并确保未来鱼类食用性的任何变化都能得到准确监测和归因,防止项目对当地食物来源影响的模糊性。
HEP-068
环境

通过要求对中性 pH 金属浸出和爆破残留物(硝酸盐/氨)进行全面的浸出测试,挑战“非产酸”岩石分类的充分性。

支持方提交的材料依赖于挖掘出的岩石为“非产酸”这一发现,从而得出地下水渗滤对鱼类健康没有风险的结论。然而,对于依赖当地含水层和地表水的梅尔根德镇居民来说,这个狭隘的定义是不够的。不产生酸的岩石仍可能向地下水位浸出重金属(如砷)或释放有毒的爆破副产品。扩大基准测试要求可确保社区免受标准酸性岩石排水 (ARD) 测试会忽略的污染物的侵害,为当地水质提供更高的安全余量。
ENV-051

了解核废料对我们社区的影响

本数字档案收录了关于项目 88774 的公众意见。该项目是核废料管理组织 (NWMO) 提议的加拿大废旧核燃料深地质处置库 (DGR) 项目。这些意见已提交给加拿大影响评估局。影响评估由加拿大影响评估局和加拿大核安全委员会联合领导。本档案保存了评估过程中分享的社区观点、担忧和观察。这些意见特别关注安大略省西北部的 Melgund 镇,以及 Dyment 和 Borups Corners 社区。在整个评估过程中,这些社区距离项目最近,受到的影响也最大。